两会声音丨毛磊杰：抓好农村食品安全工作与规范传染病病人归口管理、有效控制传染病流行

　　食品安全与传染病防治，均是最贴近百姓的要害问题，所以加强与规范相关方面的工作，势在必行。

　　在2024年河南省两会上，河南省政协委员、民盟开封市直属一支部主委毛磊杰提交了《关于进一步抓好农村食品安全工作》与《关于规范传染病病人归口管理、有效控制传染病流行》的提案。

　　▲河南省政协委员届别&经济届＆医药卫生届 ＆高级经济师

　　在农村食品安全方面毛磊杰表示，虽然各级政府对此项工作都高度重视，但食品安全问题依然时有发生，特别是广大农村更是成了重灾区。在农村绠会、大集、乡村超市三无食品、过期食品、到期食品处处皆是屡见不鲜，长此以往，不仅威胁人民群众的身体健康和生命安全，也将严重损害政府声誉。

　　其原因在于，监管方面存在漏洞、农村消费者缺乏食品安全意识、经营商利益驱使、食品生产者追求利润，违背法律和道德等。

　　对此，毛磊杰建议：

　　壮大乡镇市场监督管理所队伍，加大培训力度。根据条件配备村级专职或兼职监督管理员，最起码让每个行政村都有一名食品安全监督管理员，及时发现一些食品安全问题。

　　加大宣传力度。利用农村绠会、集会、红白事，大力普及食品安全知识，形成重视食品安全的浓厚氛围。

　　加大处罚力度。对生产、经营、三无食品、过期食品、假冒伪劣食品从重处罚，触犯法律的重判，让其望而生畏、望而却步。

　　严格执法。对于不作为、乱作为、随意执法、贪赃枉法、“放水养鱼”的行为进行严厉打击。建立严格的追究制度，发现一起查处一起。建立严格有效的预防和监督机制，从源头上防止食品安全事故的发生。

　　对举报属实的人员进行重奖。建议政府有关部门推出关于食品安全的重奖计划，同时这种奖励制度对于掺杂制假的生产者来说，也是有着心理上的威慑作用。

　　在规范传染病病人归口管理、有效控制传染病流行方面，毛磊杰表示，尽管在预防和控制传染病方面取得了显著的进展，国家卫生计生委办公厅于2017年也下发了《关于加强医疗机构传染病管理工作的通知》（国卫办医函〔2017〕250号），要求“非传染病定点医疗机构，要及时协调将患者转诊至传染病定点医疗机构或专科疾病防治机构就诊”，但现行的管理和协调机制欠规范，目前各医疗机构都在收容传染病病人，而传染病专科医院作为公共卫生体系不可或缺的部分基本上都入不敷出、运营困难，病人门可罗雀，严重浪费医疗资源，尤其是一些不具备传染病收治条件的医疗机构收治传染病人容易造成交叉感染，在传染病的防控方面存在很大漏洞。

　　对此，毛磊杰建议：

　　建议政府牵头出台相关文件，明确各职能部门职责分工，并建立督导机制。一是市卫健委、市医保局明确落实相关政策，在明确各级医疗机构功能定位方面规定“确诊或疑似传染病患者必须按照归口管理，集中收治的原则转诊至传染病定点医疗机构进行诊治，并结合实际情况，做好传染病患者归口管理及相关政策落实工作，规定非传染病医保定点医院不得收治和截留传染病患者并不予报销医保费用。二是财政部门落实重大传染病防控项目补助，全力支持重大传染病防控工作顺利实施。三是疾控机构承担传染病监测、预测、流行病学调查、疫情报告等防控工作，指导医疗机构履行公共卫生职能。四是卫生健康执法机构对医疗机构执行落实传染病归口管理、定点治疗工作进行执法监督，违规治疗或不转诊的医疗机构将被责令停止治疗并处罚。

　　在积极推进医保支付制度改革方面调整完善定点医疗机构与非定点医疗机构的医保差异化支付政策，降低定点医疗机构报补起付线，减轻病人负担，为保证传染病人的诊疗救治费用，传染性疾病不纳入DRG/DIP支付管理，均按项目付费。所有非定点医疗机构均不得违规收治传染病病人，否则医保部门有权拒付相关费用，所有费用由违规收治传染病病人的医疗机构承担。

　　构建健全的传染病防控体系。强化各级政府部门、卫生机构、科研院所之间的沟通与协作，确保信息流畅，资源共享。通过构建高效的协调机制，我们能够迅速应对疫情暴发，降低疫情蔓延的风险。各部门之间应加强信息共享与协作，建立健全的疫情监测与预警系统。一旦发现疫情，相关部门应立即激活应急预案，采取有效措施遏制疫情扩散，在特殊情况下，须遵循就地、就近原则，接诊医院应积极救治，待脱离危险后转至定点医院治疗。如传染病疫情暴发，现有定点医疗机构无法满足需求时，应依据人民政府及职能部门指令，承担公共卫生医疗救治任务。

　　（消息来源：香港经济导报）