2020年，我国经济经受了严峻考验。作为地方金融监管部门，怎样发挥金融对实体经济的支撑保障作用，维护金融领域的法治生态环境？

　　3月1日，四川省、成都市地方金融监督管理局（以下简称四川省金融局、成都市金融局）分别在官网上晒出2020年度法治政府建设报告。

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　　《成都市地方金融监督管理局2020年度法治政府建设情况》显示，在加强重点领域法治建设方面，成都市金融局全面贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》以及《关于支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的意见》，加快建设西部金融中心建设，切实推动金融服务经济高质量发展。

　　•截至2020年12月末，成都市本外币存贷款余额分别为4.36万亿元、4.11万亿元，同比增长9.6%、12.8%；社会融资规模达7582亿元，同比增长45%；证券交易额13.04万亿元，同比增长41.96%。2020年全市金融业增加值2114.81亿元，同比增长7.7%，对GDP贡献率达21.4%，全球金融中心指数排名从全球第74位跃升至第43位，创历史新高。

　　在落实助企纾困政策方面，成都市金融局相继出台《成都市中小微企业金融纾困专项行动方案》《关于系统解决中小微企业融资问题实施方案》《关于应对新冠肺炎疫情加大金融支持中小微企业力度有关政策申报指引》等政策措施，确保企业融资量升价降。

　　•2020年，成都市新发放企业贷款平均利率4.98%，较2019年下降40个基点，其中，小型企业和微型企业贷款利率较去年分别降低63和71个基点，下降幅度超过平均水平。累计发行疫情防控债16笔，共计融资125.9亿元。推动两支总规模达20亿元的纾困帮扶基金募集到位，与区（市）县开展产业引导基金合作，组建7支产业功能区子基金，总规模达64.9亿元。

　　在依法防范化解金融风险方面，成都市金融局积极化解金融风险。参与“原油宝”、四川信托风险处置工作，坚决打击非法集资行为。

　　•成都市共立案侦查非法集资类案件48件，涉及金额及人数分别下降46.2%、78.3%。基本出清网贷机构风险，截至2020年12月末，全市纳入整治的76家网贷机构（不含外地输入的）均已退出线上网贷业务。

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　　《四川省地方金融监督管理局2020年推进法治政府建设工作情况报告》显示，在优化部门政务服务能力方面，四川省金融局提升网上政务服务效能，完善全省一体化政务服务平台功能。

　　•目前，该局涉及的17项办理事项均已实行“全程网办”，“全程网办”占比为100%。开发“融资担保公司注册查询”APP应用，并已接入“天府通办”。推行证明事项告知承诺制。除涉及金融业审慎监管确需保留的证明事项外，将融资担保公司、典当行无重大违法违规记录证明等3个证明事项纳入全省证明事项告知承诺制首批目录。动态调整行政权力事项清单，完成对融资担保公司一项行政强制事项的调整。

　　在持续构建地方金融法治体系方面，四川省金融局加快制定地方金融组织监管细则。

　　•印发《四川省交易场所及分支机构设立申报工作内部指引（试行）》等文件，进一步加强对交易场所的日常监管。研究草拟《四川省融资担保公司法定代表人、董事、监事和高级管理人员变更备案及监督管理工作指引》《四川省典当业监督管理工作指引》等文件，细化业务规则和监督检查规定。开展《四川省地方金融监督管理条例》（以下简称《条例》）配套材料编撰工作。组织人员进行《条例》释义编写工作，对《条例》条文逐条进行解释说明，释义已于2020年2月由法律出版社正式出版。

　　在落实依法行政，推进严格规范公正文明执法方面。四川省金融局建立行政执法“三项制度”。

　　•印发《四川省地方金融监督管理局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案（试行）》，提出具体工作目标和保障措施。印发《关于加强地方金融监管部门法治政府建设工作的通知》，对全省地方金融监管部门法治政府建设工作提出要求，加强工作指导和监督。推进行政执法规范化，梳理总结六大类共93种涉及地方金融执法工作的主要文书并制作统一格式范本，提升执法活动的合法性和规范性。依法开展行政执法工作，制定《行政审批审查委员会工作规则（试行）》和《行政执法案件审查委员会工作规则（试行）》两个工作规则，进一步规范行政审批和行政执法行为。2020年共完成71件融资担保公司和典当行的设立或变更审批工作，对全省221家典当行进行年审并换发典当经营许可证。根据年度检查情况，依法吊销8家融资担保公司经营许可证，责令13家融资担保公司停业整顿。

　　综合信息

　　编辑/姜宇