据美国媒体近日报道，美国五角大楼官员说美陆军国民警卫队正在重组作战编队，以赋予这支武装力量更大战斗力，并为一些军人提供新的职业机会。国民警卫队将把大部分旅调整为由其8个师的师部指挥。这样一来，美陆军将增至18个满编师。有军事战略专家称，这一动向证明五角大楼内部各军种之间的内斗已经是如火如荼，特别是在海军和陆军之间，因为前不久海军还在声称预算严重不足，叫喊应该削减"无用的陆军"，以补充海军预算。而陆军宣布增至18个满编师，则等于是在打海军的耳光。

　　不久前美国前海军军官吉尔·巴恩多拉尔称虽然美国一年军费开支已经超过7000亿美元，但美国海军的发展仍然停滞不前。美国目前拥有293艘海军舰艇，与2010年时的288艘相比没有太大变化。尽管现任美国总统在竞选时承诺要让海军拥有355艘舰艇，但当下美国政府要求2021年的造舰预算比去年少60亿美元。今年拟议中的海军造舰预算只包含8艘舰艇，为2015年以来的最低水平。如果中美之间爆发战争，它首先将是一场海战。在负担过重的国防预算中，五角大楼必须有所选择。

　　巴恩多拉尔认为，五角大楼通过从阿富汗撤军大幅削减海外应急行动资金并对核力量进行降级后，下一个合乎逻辑的裁军领域就是美国陆军。对于相隔一个太平洋的中美大战来说，陆军的重装部队部署起来较慢，可以说就是没用的。目前美陆军现役部队中有13个步兵旅战斗队和11个装甲旅战斗队，而国民警卫队的旅级战斗队花费不到现役部队的三分之一。如果把两个步兵旅战斗队和两个装甲旅战斗队调入国民警卫队，并将陆军7个现役"斯特赖克"旅减掉4个，那么每年能节省大约180亿美元。

　　然而，美国陆军却做出完全相反的决定，让国民警卫队的大部分旅调整为正规陆军师，这自然会大举增加陆军所占军费。美陆军增至18个满编师的背景是，美陆军官员认为与实力接近的对手——即俄罗斯或中国——之间的重大冲突将需要动用满编师。过去20年美国陆军一直把重点放在规模较小的旅级战斗队上，从事反恐行动等。

　　陆军国民警卫队司令丹尼尔·霍坎森中将说："当你留意与旗鼓相当的竞争对手之间的竞争时，就会发现有开展大规模作战行动的可能，实际上这可能是师一级的作战。"美海军方面想要否定陆军方面的意见，从陆军手中抢得预算，可不会那么容易。