日前，《杨凌示范区高水平打造农科特色产业链实施方案》印发，通过建立“六个1”培育发展机制、构建高水平创新支撑体系、优化高效率产业链协同体系、完善专业化园区承载体系、打造高能级开放合作体系、健全多元化资金支持体系、构筑多层次服务保障体系等七项重点任务，高水平打造农科特色产业链，推动示范区实现高质量跨越式发展，在更高层次上发挥示范引领作用。
《实施方案》明确提出要聚焦现代种业、生物医药和大健康、智慧农业和智能装备制造、农产品精深加工、农业科技服务等5条重点发展产业链和会展服务业、特色文旅和创意农业、新能源新材料、果蔬种苗育繁推、宠物产业等N条特色培育产业链，培育经济增长新动能，加快形成农业新质生产力，奋力打造农业新质生产力策源地。
到2025年，建立示范区特色产业链群培育体系并逐步完善，“5+N”特色产业集群初具雏形。到2030年，高水平培育2-3个国内领先、国际一流、具有核心竞争力的百亿级特色产业链集群，示范区特色产业生态进一步完善，科技成果转化能力进一步增强，龙头企业带动力和品牌影响力持续扩大，农业新质生产力策源地的作用更加彰显。
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具体都有哪些重点任务
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（一）建立“六个1”培育发展机制
每个产业链成立由链长+责任部门+产业创新中心+大学+专业化园区承载单位等组成的产业链专班，坚持政府引导与市场主导、重点突破与全面提升相结合，整合各类资源要素，汇聚合力，创新举措，以“六个1”的工作机制统筹推进产业链培育发展。
1.制定1个行动计划。各重点产业链责任部门结合实际、着眼发展，制定1个产业链发展行动计划，进一步明确示范区产业链发展底数、目标、工作思路、任务清单和方法路径，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化。
2.绘制1个产业图谱。产业链责任部门会同专班成员单位要深入研究产业核心环节和细分领域等产业链构成，摸清链上企业基本信息及分布情况，以及企业在产业链中的角色定位，了解企业技术创新趋势和产业市场竞争格局，对产业及其细分领域的发展现状、市场趋势、企业分布等数据进行研究分析，绘制形成产业图谱，梳理形成产业链“四个一批”重点项目清单和拟招引企业名录，主动靠前工作，强化跟踪服务，及时掌握行业发展及项目建设动态，按图索骥，全力做好产业链条企业的招引、培育和集聚发展。
3.统筹1个（批）新型研发机构和链主企业。整合各类创新资源，构建高效协作创新网络，开展全链条技术研发和成果转化，推动产业链、创新链、资金链和政策链深度融合，促进企业孵化和产业集群形成。
4.打造1个（批）专业化重点园区。每条重点产业链积极策划打造1个或若干专业化承载园区。园区承载单位要在产业链专班指导下编制园区建设规划、园区产业规划，提出产业链培育措施；要按市场化原则确定建设运营方案和运营管理单位，负责园区基础设施、公共创新研发、生产生活等配套；要逐步实现从项目入区至项目退出的全生命周期的保障服务；要承担招商引资、园区指标考核、创新体系建设等指标；要大力培育产业生态，构建发展矩阵，着力形成“创业苗圃一孵化器一加速器一企业总部”的产业培育体系。
5.设立1支产业投资基金。树立投行思维，按照“一链一基金”的思路，鼓励引导设立产业投资基金，通过市场化、专业化、品牌化运作，为企业提供多元化的融资渠道。
6.打造1个品牌展会（会议、赛事、论坛等）。发挥展会等在强链、补链、延链中的赋能作用，每个重点发展产业链应高水平市场化打造至少1个品牌展会（会议、赛事、论坛等），提升扩大产业链的行业影响力和美誉度，助力产业链高质量发展。
（二）构建高水平创新支撑体系
1.建设好秦创原农业创新驱动平台。聚焦农业新质生产力培育、现代农业关键核心技术攻关和科技成果转化、创新链产业链资金链人才链深度融合等方面，结合旱区现代农业产业创新聚集区、旱区农业陕西实验室、国家大学科技园建设，构建从研发到孵化、再到产业化的现代农业科创体系，努力把秦创原农业创新驱动平台打造成为旱区农业新质生产力创新驱动发展的源头和重要平台，建设成辐射带动西部地区乃至全国和“一带一路”沿线高质量发展的市场化、共享式、开放型、综合性科技创新大平台。
2.推进区校融合、协同创新。构建战略同向、创新协同、共建共享、共生共荣、互利共赢的区校融合体制机制，扎实推进实施“三个看杨凌”。围绕世界农业科技前沿和国家重大需求构建创新链，积极携手融入国家和区域重大战略，以区校共建服务国家科技力量建设，以区校共享促进政产学研用金一体化协同，以区校共赢实现创新发展的深度融合。
3.推进科技成果转化推广。持续深化科技成果转化“三项改革”，推动“企业+团队+基地”农业科技成果转化联合体建设，引导创新领军企业和专业机构建设中试基地项目，开展概念验证、中试熟化和小批量试生产，支持科技成果在示范区落地转化。健全以企业为投入主体、科技和市场紧密结合的研发激励机制，建立产业发展关键技术征集制度，解决产业关键核心技术问题。筛选、引进并熟化具有引领产业发展潜力的关键核心技术，推动科技成果转化、应用、扩散。
（三）优化高效率产业链协同体系
1.加强产业链协同发展。积极争取涉农央企在杨凌投资，引导省属涉农企业向杨凌聚集。发挥龙头企业示范带动作用，加强产业联盟建设，推进大中小企业融通发展。支持“链主”企业做强做大，鼓励企业围绕自身技术需求、市场需求，依法依规投资开发成片土地，引进和培育配套企业并联合上下游企业组建创新联合体，对成功申报国家级、省级和示范区级科技创新平台的企业按照有关规定兑现奖补政策。
2.加强产业链主体培育。强化产业链创新链招商，按照产业图谱，建立目标企业库、项目库，开展填空式、补位式、链条式精准招商引资。实施产业链创新链项目带动战略，按照“四个一批”思路，强化对各产业链创新链重点项目引进、投产、运营的调度和服务。强化重点项目用地、用水、用能、环保等条件保障，发挥创新领军企业优势，带动产业链上下游企业加大投资，实施一批产业链重点项目。
3.加强应用场景示范。强化数字赋能，率先在具备条件的产业链试点建设融合应用场景示范工程，择优推广示范项目，给予应用方一定支持，形成以场景带动科研攻关、成果转化和产业培育的新模式。鼓励产业链企业发展面向定制化应用场景的“产品+服务”模式，创新自主知识产权产品推广应用方式。推动生产性服务业与实体经济深度融合，通过“制造+服务”“服务+制造”新业态模式带动产业链发展。
（四）完善专业化园区承载体系
1.突出园区发展定位。园区是经济发展的主战场、产业升级的主力军、科技创新的主引擎。要坚持目标导向、市场导向、质效导向，集中优势资源打造若干园区平台和承载空间，推动主导产业进一步发展壮大、聚链成群。推动园区整合优化，践行“全链条集聚、全要素集约、全生态和谐”建设理念，塑造主题鲜明、强配套、低成本三大优势，构建专业化特色产业园体系。
2.厘清园区管理权责。进一步理顺园区管理单位与政府部门权责关系，按照放权赋能、权责一致的原则，管委会给予园区更多决策自主权，不断强化园区的经济功能。管委会相关工作部门主要做好行业管理、产业规划、政策保障、行政审批及园区经营目标考核等工作；园区建设运营公司要做好园区用地开发、基础设施配套、招商引资、产业孵化等园区保障工作，按制度流程和权限决策项目入园等事项，提高园区涉企事项审批服务效率，打造优质高效的政务服务体系。园区按市场化运营，不能把园区管理企业作为融资平台。
3.优化提升园区能级。促进产城融合、多园联动、设施共享、资源统筹。建立矩阵式产业促进体系，从企业招引、项目培育、空间落地、人才支撑、惠企政策等多维度，为园区企业提供全方位的市场化、法治化、国际化服务。健全市场化的园区开发投融资机制和运行机制，创新弹性供地、点状供地、混合用地、以租代售、租售并举等方式，推动产业企业快速落户投产。加快低效闲置用地盘活，实现“腾笼换鸟”，提高亩均效益。
（五）打造高能级开放合作体系
1.发挥上合组织农业基地作用。依托上合组织农业基地，开展高层次农业国际交流活动和面向上合组织国家的农业国际培训。聚焦旱作农业技术关键领域，与上合组织国家实施联合研究项目，推动实现农业科技和产能合作成果共享。支持境外农业科技示范园区建设提质扩面。
2.用好农业特色自贸片区和综合保税区平台。发挥杨凌自贸片区、综合保税区服务效能，推动农业领域制度创新和管理模式创新，加强双多边农产品贸易制度、规则、标准的对接统一，推动跨境贸易便利化。提高片区的产业承载能力，开展更多的国际产能合作业务。
3.深化双多边交流合作。加强同共建“一带一路”国家及联合国粮农组织等多边和区域国际组织的交流合作，围绕种业创新、智慧农业和智能装备、生物医药和大健康、农产品精深加工等领域开展合作交流。发挥中非现代农业技术交流示范和培训联合中心平台作用，加强与非洲国家在人才培养、旱作农业技术等方面开展合作。
（六）健全多元化资金支持体系
1.加强项目资金争取。各产业链专班、行业部门要加强项目策划，按照国家和省上政策要求，结合园区发展定位，策划包装相关领域项目，形成靶向性较强的招商引资项目清单。要落实责任，加强资金争取，积极组织争取特别国债、中央预算内资金、省级产业专项等支持项目。
2.畅通银企对接通道。常态化举办“银企对接”等系列活动，打通融资卡点、堵点，解决企业投融资难题。创新金融服务方案，加大民间投资项目贷款贴息等融资支持力度，拓宽小微企业融资渠道，支持民间资本投资，激发社会资本活力。
3.加强多元化投融资体系建设。增强示范区国有资本投资运营能力，发挥好地方产业主力军作用。积极运用农科股权投资基金的引导作用，推动科技成果转化基金、种业基金等加快落地，构建覆盖“种子—天使—创投—产投”全生命周期的股权投资基金体系。加快推动企业挂牌上市，培育上市后备企业梯队。通过招引、并购、重组等形式，努力导入更多产业协同性强的企业资源。积极探索拓展各类创新金融工具。
（七）构筑多层次服务保障体系
1.持续优化营商环境。进一步深化营商环境突破年活动，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。深入推进营商环境“小切口”改革，拓展“信用+审批”“信用+监管”等各类应用场景建设，在涉企执法领域开展“综合查一次”改革，推出更多“高效办成一件事”。不断压减制度性交易和要素、物流等成本，打造企业综合成本“洼地”和效率“高地”，提升示范区招商引资综合竞争力。
2.切实做好人才保障。支持特色产业人才引育留用，通过实施“后稷人才工程”等，构筑全方位人才培养体系，着力打造一支素质高、能力强的特色产业人才队伍。做好精细化、全链条、全周期的人才服务工作，引进省内外优质教育、医疗资源，解决人才医疗健康、子女就学难题，建立常态化人才联系服务机制，提供子女上学、配偶就业等贴心服务，打通服务人才“最后一公里”。以激励创新为导向，持续深化人才体制机制改革，将创新能力、工作实效、岗位贡献等作为评价标准，加大成果转化奖励力度，让更多优秀人才得到合理回报、释放创新活力。
3.进一步强化品牌赋能。强化产业品牌塑造和传播，打造高价值品牌，为产业链企业争取更高的市场份额、更高的溢价能力和更强的抗风险能力。发挥“杨凌农科” “农高会”等品牌价值，利用好杨凌农高会等展会平台，赋能产业链发展，大力开展品牌孵化、提升与整合，提供全方位的品牌赋能服务，帮助企业吸引更多的优秀人才、合作伙伴和投资者，为企业的快速发展提供有力支持，为培育壮大地域品牌集群奠定基础。
