广东省的区划调整，21个地级市之一，佛山市为何没有1个县？|广东省|佛山市|宋朝

　　在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于广东省各个地级市区划调整的故事，例如东莞市、珠海市等等。今天，我们聊聊佛山市。佛山市属于广东省21个地级市之一，从经济总量来说，在广东省内，佛山市仅次于广州市和深圳市，位居全省第三位。不过，佛山市只下辖了5个区，没有一个县或许县级市，这是怎么回事呢？今天，我们就聊聊这个问题。

　　首先，我们聊聊广东省。广东省属于我国华南地区的省份，同时属于沿海省份，还是我国第一人口大省、第一经济强省。广东省的总人口达到了1.26亿人，比第二名山东省，多了2000多万人口。广东省的经济总量，超越了11万亿，稳居全国第一，甚至超过了部分中等发达国家。广东省下辖了21个地级市，其中，广州市、深圳市、东莞市的总人口，都在1000万以上。

　　至于佛山市，总人口接近950万人。从经济总量来说，佛山市达到了10800多亿，排名全国第17位，甚至超过了部分大名鼎鼎的省会城市。在广东省内，则仅次于广州市、深圳市，位居全省第三位。不过，佛山市的区划很有意思，因为佛山市只下辖了5个区，没有下辖一个县或许县级市，这是怎么回事呢？

　　我们看一下广东省的区划历史，在元朝之前，我国历代王朝都沿用了州县两级区划模式。不过，为了加强管理，先后出现了汉朝13州、唐朝15道、宋朝23路等监察区划。我国很多省份的名称，其实都起源于宋朝，例如宋朝的广南东路、广南西路、福建路、两浙路等等。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、大理国、西夏国、南宋等政权。

　　不过，随着元朝疆域面积的扩大，开始面临各种棘手的问题。元朝缺乏地方管理经验，面对地图上密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝非常头疼。各地的耕地、人口、农作物情况非常复杂，以耕地为例，出现了沙土地、丘陵地、泥土地等10多个类型的耕地，有一个类型又分为了上中下几个等级。各地的农作物，五花八门，出现了五谷杂粮的说法。

　　对于这样的情况，元朝有点不知所措。依靠唐宋两朝的州县两级区划，已经无法满足元朝的管理需要。唐朝的15道和宋朝的23路，出现了各方面的问题，也不合适。最后，元朝在金国行尚书台的框架下，加上宋朝23路的成熟设计，推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如辽阳行省、岭北行省、河南江北行省等等。

　　当时，广东的西部，划入了湖广行省，东部则划入了江西行省。每个省划分了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度，但并不完善，各方面的问题很多。首先，元朝省份的区划太大，管理起来有难度。第二，各地的管理机构太粗犷，而且相互重叠。到了元朝统治的末期，很多问题已经显现。

　　1368年，朱元璋建立了明朝以后，在元朝行省的基础上，结合各方面的经验，进一步调整了各地的区划。例如撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县3级经典的区划模式。我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期基本确立的，例如广东省、山东省、山西省等等。与现在的区划相比，非常接近。

　　明朝永乐皇帝朱棣迁都以后，形成了南北直隶与13个省的区划结构。广东省已经设立，在广东省内，设立了广州府、南雄府、韶州府等等。当时，佛山镇隶属于广东省南海县管理，佛山镇与景德镇、朱仙镇等，并成为当时的四大名镇。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后，根据自己的实际需要，进一步调整了各地的区划。

　　最终，形成了内陆18个省的区划模式，广东省的区划调整并不大。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如甲午战争、鸦片战争等等。清朝开启了割地赔款模式，并且签署了各种条约，开放了大量的通商口岸。广东省的地理位置非常好，西方列强反复争夺，并且设立了一系列的租界。

　　1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。1925年，鉴于佛山镇的重要地位，佛山被提升为市，隶属于广东省管理。长期的混战对各地造成了严重的破坏，各地急需进入休养生息。进入建国初期以后，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段。与此同时，一系列的重要项目在广东省各地设立。

　　在广东省内，设立了一系列的专区，例如珠江专区、西江专区、潮汕专区等等。鉴于佛山市的重要地区，1951年，设立了佛山市（省辖市）。1956年，佛山专区设立，下辖了佛山市、江门市、石岐县级市和中山县、珠海县、番禺县、顺德县、南海县、三水县、新会县、鹤山县、高明县、台山县、开平县、恩平县、花县等13个县，管辖范围很大。

　　在50年代末期的区划调整中，佛山专区曾经被撤销，更名为广州专区。不过持续的时间并不长。到了1961年，重新更名为佛山专区。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，佛山专区更名为佛山地区，管辖范围基本上不变。70年代末期，随着改革的开始，我国经济持续发展。作为最前沿的广东省，反应非常快。

　　佛山地区下辖的各个县，开始陆陆续续划入其他的地级市，或许部分县直接升级为地级市，佛山地区的管辖范围进一步减少。1983年。佛山地区被撤销，设立了佛山地级市，下辖了中山县、南海县、顺德县、高明县、三水县等5个县。1984年，佛山市的市区，设立了城区和石湾区。1988年，中山市（原来的中山县）被升级为地级市，脱离了佛山市。

　　此时，佛山市下辖2个区、4个县。1992年开始，顺德县、南海县、三水县、高明县等4个县，先后改为了县级市。随着佛山市的持续发展，城市人口的增加、城市面积的进一步扩大，2002年，佛山市下辖的城区、石湾区、顺德市、南海市、三水市、高明市，都被撤销，设立了禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区等5个区。