东北地区是我国著名的老工业基地，虽然现在的经济发展水平低于南方各省，但是靠着之前强大的工业实力，东北的整体城镇化水平还是大大领先全国平均水平的，就形成了著名的东北四大城市，即哈尔滨、长春、沈阳、大连。

　　但是要说其中规模最大、知名度最高的，当属辽宁省省会沈阳市。根据七普人口数据，沈阳的城区人口为707万，全国排名在南京之后，可见东北地区各城市的实力依旧很强。

　　沈阳除了城市规模是东北最大的，其区位优势也是比较独特的。辽宁位于东北地区的最南部，因此是东北与华北联系的纽带，而这个纽带上最重要的城市就是沈阳。沈阳的铁路、航空、高速公路等立体交通网络，都是东北地区最强的，也是东北最大的交通枢纽城市。

　　放在东北地区看沈阳，沈阳还是带着强大的光环，但是放眼全国去看沈阳，这个曾经排名前十的城市已经逐渐掉队，并渐行渐远了。2020年，沈阳市GDP排名在全国城市中只占到第33位。如何找回沈阳昔日的地位，沈阳把目标放在了第10个国家中心城市的争取上。

　　国家中心城市，是指在全国区域发展格局中起到引领、辐射和带动作用的城市。目前全国只获批了9个，东北地区尚属空白。但是国家中心城市的数量肯定不会太多，而且竞争也比较激烈，沈阳能否入围，还是要靠自身的实力，继续扩大城市规模和影响力。

　　为此，沈阳市提出了建设9个副中心，形成组团式超大城市的目标。所谓的副中心，就是与沈阳市中心城区能够联动、融合的次一级城市，主要是分布在中心城区的外围。

　　沈阳市新确定的9个副中心分别是：康平、法库、新民、新城子、胡台、沈抚、细河、沙河、辽中。

　　这9个副中心，有的是沈阳城区周边的功能区，比如沈抚新区，就是沈阳和抚顺两地同城化发展的先行示范区。沈抚新区是省级的派出机构，是一个独立管理的功能区，沈阳将其确定为副中心，就是做大做强沈阳市的关键。

　　除了功能区，还有沈阳市的远城区、县市等，有一部分距离沈阳市比较远，不宜一体化发展。因此副中心还有一个重要的作用是单独发展，承接中心城区的一部分职能转移，自身也将建设成中等或者大城市规模，有完备的公共配套服务职能和商业功能。但是又与主城区保持紧密的联系，是主城区重要的补充。

　　沈阳市提出，到2035年，全市的常住人口将超过1200万。那么在现有的基础上，还将增加近300万人，如何承载这些人口，又防止大城市病发生呢？副中心的设置就很关键，这也是目前国家大力推进的一个方向。

　　沈阳通过设置9个副中心城市，不仅进一步壮大了沈阳的整体实力，也推进了全市进一步均衡发展，在第10个国家中心城市的争取上，又多了一分成功的胜算。