特朗普政府针对日本军费分摊问题早就已经同日本展开了多次谈判,在安倍政府时期,多次向日本政府施加压力,并获得了丰厚的回报。
在安倍时期,美国利用自身在日本的军事和政治影响力,胁迫日本加入美国印太战略,在美日自贸协议上妥协。在这些活动中日本稍有不从,就利用军费分摊等多个问题极限施压,迫使日本对美全面妥协。
安倍政府面对美国的无理要求,只能明着拒绝提高分担费用,以保全政府声誉,降低民众反对力度,然后暗地里以国家安全的名义加大对美军购,通过购买先进军事武器,变相向美国妥协。
据有关统计,日本安倍政府每年对美军购大约100亿美元,占日本军费的五分之一。而美国在军购中做手脚,利用附加费用和高单价等手段索取利益。
而在10月16日,据日本共同社报道,有消息人士透露,日美双方15日已经开启了2021年至2025年的驻日美军军费分摊的谈判。
美国在这个时间段开始谈判,主要有以下几点原因。首先,菅义伟才出任日本首相,政治根基还未完全稳固,需要稳定的局势和环境来完成权力的过度。第二,就目前的日美关系而言,新任首相能否坐稳宝座,美国政府的态度十分重要,现在开启谈判,能有效地向菅义伟政府释放政治压力。
第三,美国大选在即,特朗普政府处于劣势,整个执政周期成果乏善可陈,而特朗普政府近年来一直逼迫盟友提高军费,是特朗普政府政绩中为数不多的亮点。在这一时期迫使日本在军费分摊上让步,有助于提高特朗普的支持率。
而且这次有关人士透露,美国这次大敲竹杠,今年驻日美军的费用预算达到了1993亿日元(折合 人民币127亿元),而且还有数据显示特朗普想要日本每年负担100亿美元的驻日美军军费,是现在日本要缴纳金额的两倍。
菅义伟政府面对这一问题也极为棘手,首先国内民众对美国驻军已经有了很大的不满,同意上涨军费会引起民众抗议,导致政局动荡。第二,日本今年受新冠疫情冲击,经济形势也不好,明年政府的各项预算会比较窘迫,如果增加军费负担,将导致其他预算减少,增加政府工作压力。第三,如果继续用军购方式变相提升分担比例,大规模军购会引起地区其他国家警惕,且日本在二战后的军事力量受限,大规模军购可能会触及红线。
美国确实打的一手好算盘,这样的谈判就算没结果,也不吃亏,谈出一点进展就是稳赚。