吉林:智慧法院究竟智慧在哪?“全流程无纸化”“移动微法院”“区块链”……

吉林:智慧法院究竟智慧在哪?“全流程无纸化”“移动微法院”“区块链”……
2021年07月18日 20:11 新浪网 作者 人民资讯

  近年来,在吉林省高院党组的有力推动及最高法院信息中心的大力支持下,延边两级法院借助“电子档案为主、纸质档案为辅”的案件归档方式、“全流程无纸化”“移动微法院”“区块链”等改革试点契机,全面推进智慧法院建设应用,并取得了阶段性成效。

  坚持组织领导到位,自上而下一体推进

  司法改革以来延边中院深刻认识到在互联网+的时代背景下,信息化是大势所趋、发展所向,智慧法院建设作为人民法院内部一场深刻的自我革命将成为推动审判事业发展的强有力助推剂。延边两级法院党组对智慧法院建设高度重视,将智慧法院工作纳入“一把手”工程,各院均成立了网络安全和信息化工作领导小组,院长担任组长,亲自抓、亲自管、亲自推动落实,明确责任分工,层层压实责任,建立以审判管理办公室为牵头部门、相关职能部门协同配合的工作机制,对工作过程中遇到的建设标准、安装调试、应用培训、日常管理等问题集中研究解决,确保各项工作有序开展。

  坚持规划引领到位,建设先行基础完善

  延边两级法院深入学习最高法院、省高院智慧法院工作部署及会议、文件精神,深刻理解把握智慧法院的内涵,即以高度信息化方式支持人民法院组织、建设、运行和管理的形态,简单地说就是实现“三全三化”,即全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务,实现“网络法院”“阳光法院”“智能法院”。延边中院从顶层设计入手,更加注重运用现代科技思维理念布局谋篇、因地制宜开展建设。截至目前,延边两级法院已建成智能办案辅助中心9个、智能法庭88个,智能合议室14个,互联网法庭18个,智能接待室23个,智能化场所建设率达80%,为智慧法院应用提供了坚实的基础。2020年2月至5月疫情肆虐期间,延边两级法院运用“云间”网上庭审系统开庭,多地隔空相连,网上诉讼17607件,同比提高400%,在疫情特殊时期发挥了重要作用。

  坚持深度应用到位,全面覆盖全程流转

  电子卷宗是实现智慧法院的前提和基础,只有做到电子卷宗随案同步生成和深度应用,才能真正实现信息化覆盖到审判各个流程节点和各个审判岗位、人员,最终实现全流程网上办案。延边两级法院自2018年实现电子卷宗随案同步生成和深度应用以来,不断加强电子卷宗的实质应用、全面应用,并不断向全流程无纸化办案模式迈进,逐步建立覆盖民事、行政诉讼案件的全流程无纸化办案体系,实现在案件办理过程中通过计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的文字、图表、图像等电子文件全部纳入了电子档案管理范畴,其中包括法律文书的电子版本、电子证据、庭审录音录像。同时,对纸质材料采取精简归档、关键纸质证据材料以及省高院规定的36个模板目录合并装订归档,或归还当事人等方式进行归档和处理。同时,在电子卷宗随案同步生成基础上,实现电子档案随案同步生成、同步转化、同步归档,通过管理系统实现了案件信息与电子档案的自动匹配,保证了不同审级关联案件的电子档案能够即时查阅。目前,延边两级法院已经全面建设完成电子卷宗管理、智能阅览、自动编目、信息回填、智能生成法律文书等电子卷宗随案同步生成相关系统,应用成效显著,目前诉讼案件的电子卷宗网上阅卷率、电子卷宗自动归档率、电子卷宗可用率均达到100%,电子卷宗覆盖率达到86.34%。利用智能编目与人工校正相结合的方式,延边两级法院进一步细化电子卷宗目录层级,优化编目标准,编制七级目录,为二审、再审案件的审理带来了极大的便利,依托延边地区原审案件电子档案,省高院法官在无纸化办案过程中,感受到优于传统纸质审理的便捷与便利,应用体验感大幅提高,对延边地区此项工作给予高度评价。

  坚持管理机制到位,动态跟进注重实效

  借助信息化手段,加强对电子卷宗随案同步生成和深度应用,全流程网上办案各环节、各节点的监督管理,建立健全统计通报、评估考核等工作监督机制,将电子卷宗随案同步生成和深度应用工作纳入审判绩效考核范畴。同时,设置单独的电子档案库,与现有系统相分离,将电子档案统一保管存储,确保电子档案的独立性;引进区块链技术,确保电子档案防篡改;由省高院组织,采取异地备份措施,防范地域性自然灾害,保障电子档案数据安全。

  智慧法院建设——催生了新型审判及管理方式。全流程无纸化办案从根本上改变办案过程中法官对于纸质卷宗的依赖,实现立案、送达、阅卷、接待、听证、开庭、合议、法官会议、审委会、结案、归档等各个节点中智能辅助办案应用的提档升级,推动审判流程再造。目前,延边两级法院民事及行政案件线上办理、材料集中扫描保管、卷宗统一评查装订、档案网上借阅,法官审理案件不再接触纸质卷宗,通过倒逼机制进一步加强法官开庭、撰写文书、合议庭合议、审委会研究案件的多维深度应用,有效提高审判效率和质量。同时,通过以电子档案为主的归档方式改革,审判管理方式由传统的靠人管理向全过程、全方位、全时态的网上监管方式转变,由单一管理主体向院长、主管领导、庭长、审管办等复合型主体转变,审判环节全程留痕,系统留存的审判痕迹全覆盖、无涂改,能如实反映法官办案动态过程,逐步实现科学化、流程化、精准化的审判管理。

  智慧法院建设——助力审判质效提升。智慧法院是系统工程,是审判方式的全新变革,是促进审判流程再造、提升审判质效的重要手段。通过对各类诉讼文件的文档化、数据化和结构化处理,实现案件办理、诉讼服务和审判管理中各类业务应用的自动化、智能化、高效化,为法官“减负”、为法院审判工作提供精准管理,激发并创造审判工作新的“生产力”,同时,能倒逼法官进一步提高质量意识、效果意识,提高办案能力和素质,确保司法公正,努力实现让人民群众在每一个诉讼案件中感受到公平正义。2020年,延边两级法院共向省高院提交的上诉、申诉、再审等各类案件700余件,做到了查实即用。

  智慧法院建设——为缓解人案矛盾开辟了路径。当前延边部分法院人案矛盾比较突出,智慧法院是助力审判质效提升的有效途径和最佳解决方案。在信息化背景下通过压缩诉讼程序性、事务性工作用时,有效促进了审判团队的科学分工,使法官能够从大量的重复性和繁琐性事务劳动中解放出来,集中精力处理司法核心业务,促进人案矛盾化解由“靠人力增量”向“靠科技增效”转变。全流程无纸化办案工作开展以来,电子卷宗成为法官办案的主要载体,所有案卷材料数据信息可以发散式即时传输,法官、书记员等根据审判权运行机制和司法责任制的相关规定,履行各自职责。在全流程无纸化办案、数据取代人工跑路的背景下,两级法院将文职人员和聘用制书记员统一归审管办集约管理,并根据其是否具有法律专业背景、是否熟悉审判业务以及结合工作需要和个人特长等综合考量,择优将其分配至不同的部门和岗位。基于审判流程节点配备的各类书记员队伍,形成专业化、规范化、高效化作业方式。通过书记员统一管理、统一分配、统一实施改革,不仅减少了法官和书记员事务性工作,还提高了开庭频率和效果,从而提升了办案质效。

  来源:中国长安网

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