上海、江苏、浙江、广东、山东、安徽六省市工业基础良好、技术实力雄厚，在传统汽车领域拥有一批行业头部企业，发展新能源车具备独特优势。根据新能源整车增值税纳税申报销售收入统计，2020年，这六省市新能源整车制造业（含电车制造）合计销售收入占全国该行业的比重达到55.1%，表明这六省市新能源车产业处于我国该产业的“第一方阵”，是全国最重要的行业增长极之一。研究和分析这六省市新能源车产业的发展对于促进和引领全国该产业的发展具有重要的意义。

税收数据显示，新能源整车制造快速增长。新能源整车制造业处于新能源车产业的“链主”地位，代表了该产业的整体发展水平。2020年，这六省市新能源整车制造合计销售收入达到1112.6亿元，同比增长116.8%，反映这六省市新能源整车产业增长强劲，产业发展克服疫情影响实现逆势上扬。其中，上海、安徽、江苏、广东的新能源整车销售收入均超过150亿元的规模，分别为423.3亿元、178.3亿元、161亿元、156亿元。从增速看，上海位居全国第一位，同比增长超过19倍。

“三电”相关行业基础雄厚。动力电池、驱动电机和电控系统是新能源车的核心部件，其价值占新能源整车成本的70%以上，决定了新能源车的主要性能。这六省市所处的长三角、珠三角和环渤海地区，均属于我国制造业最发达的区域，发展“三电”相关行业具有先天优势。2020年，这六省市“三电”相关产业销售收入合计达到1万亿元，同比增长8.9%，占全国的比重超过七成。这六省市“三电”产业不仅保证了本地区新能源整车制造的需要，而且大力支持了其他区域新能源车产业的发展，在全国产业版图中占据决定性地位。

零部件产业布局较为完整。新能源车产业链条长，涉及的零部件多。在“三电”产品之外，新能源车生产还涉及智能车载设备、特种玻璃、专业空调、轮胎、汽车零配件等多项上游产业。受益于强大的制造业基础，这六省市相关零部件产业布局较完整，显示出较大的比较优势。这种产业群的集聚分布，大幅节约了运输时间和物流成本，提升了生产效率，增强了这六省市新能源车产业的竞争力。

新能源车购置占据全国半壁江山。2020年，这六省市合计购置新能源车64.6万辆，较2019年增加12万辆，增长22.8%，较购置汽车整体增幅高14.7个百分点，表明这六省市汽车消费的偏好已逐步向新能源车转型。2020年，这六省市占全国新能源车购置数量的比重为47%，与2019年持平，表明这六省市新能源车购置已基本稳定占据全国半壁江山。

分车辆类型看，2020年，这六省市购置纯电动车50.9万辆，占整体比重为78.9%，纯电动车是目前这六省市新能源车的主导车型。分省市看，2020年，广东购置新能源车21.6万辆，上海购置新能源车14.3万辆，两省市购置新能源车合计达到全国的26.1%，对新能源车的接受程度显著高于全国平均水平。

售后服务产业稳健发展。充电服务是新能源车售后消费的重要环节。2020年，这六省市充电服务消费销售收入同比增长92.9%，同期燃油消费销售收入同比下降8.2%，显示这六省市居民汽车使用习惯已开始转型，电动汽车使用需求跳跃式增长。分省份看，2020年，广东的充电服务销售收入居六省市第一位、全国第二位；同比增幅达到274.9%，居全国第一位。上海、江苏、浙江、山东、安徽均实现了两位数的增幅。

新能源车产业迅速发展中出现的一些问题需要关注。

一是新旧动能如何平滑转化的问题。从新能源整车销售收入占整个汽车制造业的比重看，当前占比最高的安徽在2020年也仅达到6.7%，其次是上海，占比为5.5%，江苏、广东、山东、浙江的占比均不足2%，表明这六省市汽车制造业中仍是传统产能占据绝对多数。按照国家新能源车渗透率逐渐达到30%的规划，未来将有相当一部分传统汽车产能要被新能源车产能替代，在这个过程中需要注意最大限度利用好传统汽车产业的优质资源，实现传统汽车产能向新能源车产能的平滑过渡。

二是动力电池发展如何平衡的问题。新能源车动力的技术路线主要有锂电池和氢能源两条。我国主要采用以锂电池为主要动力的技术路线，但随着氢能源技术逐渐成熟，以及应对气候变化压力加大，氢能源大功率、长寿命、零排放的优点受到重视。目前，这六省市的动力电池产业发展极不平衡，产能基本集中在锂电池制造领域，氢能源及相关产业的规模明显偏弱。这六省市作为我国新能源车发展的“第一方阵”，应进一步认识发展氢能源的重要意义，拿出有效措施，加大扶持力度，补上产业短板。

（作者单位：国家税务总局安徽省税务局） 2021-07-28 00:00:00:0

王郁琛 何涛应关注新旧动能平滑转化和动力电池平衡发展的问题18192901六省市新能源车产业税收经济分析/enpproperty

来源：中国税务报