省级财政应当在本级预算中安排中小企业发展专项资金；可以向符合条件的中小企业灵活租让土地；机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的账款……今年10月1日起，新修订的《云南省中小企业促进条例》（以下简称《条例》）将正式施行。《条例》有哪些亮点内容？9月29日，省人大常委会举行新闻发布会进行全面解读。

　　贡献近50%GDP 中小企业成为我省经济社会发展生力军

　　省人大财政经济委员会主任委员吴绍吉介绍，中小企业是我省经济社会发展的生力军，在我省经济社会发展中呈现出“55789”的特征，即：贡献了近50%的GDP，近50%的税收，70%以上的技术创新成果，80%左右的城镇劳动就业，90%以上的市场主体数量。可以看出，中小企业是我省扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。但随着我省经济社会的快速发展，2008年通过的《云南省中小企业促进条例》部分内容已经不适应新形势的需要，全面修订十分必要。

　　我省民营经济、中小企业已成为经济社会发展的重要力量、财政收入的重要来源、技术创新的重要动力和解决就业的主要渠道。省工业和信息化厅副厅长浦丽合介绍，今年上半年，民营经济完成增加值5777.4亿元，同比增长13.0%，高于全省GDP增速1个百分点，比上年同期回升14.9个百分点；拉动全省经济增长5.9个百分点，对全省经济增长的贡献率为49.2%；新登记民营经济户数33.7万户，全省民营经济户数已达370.3万户。但与全国比较，我省中小企业仍处于相对落后的发展阶段，市场主体不够多、不够大、不够活、不够强，其发展征程依然任重道远。

　　破解财政支持难题 省级安排中小企业发展专项资金

　　新修订的《条例》有哪些变化和亮点？吴绍吉介绍《条例》坚持问题导向，积极回应企业关切，规定了中小企业促进工作机制、营商环境、资金支持、创业创新、市场开拓、服务保障、监督检查等方面的内容，呈现明确中小企业促进工作机制、优化中小企业发展营商环境、加强资金支持和融资促进、强化中小企业用地用房保障等7个方面的特色和亮点。

　　众所周知，中小企业与大企业相比较，在获得资金支持方面遇到不少困难，更需要财政资金的支持，对此，《条例》明确，省级财政应当在本级预算中安排中小企业发展专项资金，市、县级人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。

　　此外，针对中小企业融资难、融资贵的突出问题，《条例》明确了推动建立多方会商协调机制，促进产业和金融合作；推动建立健全合作和风险分担机制等一系列的融资促进措施。针对银行业金融机构面对中小企业不敢贷、不愿贷、不能贷的问题，《条例》规定，鼓励银行业金融机构按照国家有关规定完善内部考核激励机制，落实授信尽职免责制度。为减轻中小企业融资成本，我省鼓励银行业金融机构加大中长期贷款投放力度，逐步提高信用贷款、首次贷款和无还本续贷的规模和比例。

　　设立“权益保护”专章 强化中小企业权益保护

　　为进一步保障中小企业的合法权益，《条例》设立了“权益保护”专章。其中，明确了清欠账款保障机制。《条例》规定，机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的账款，不得滥用其在交易中的优势地位，强迫中小企业接受不合理的交易条件。此外，《条例》还强化了政府诚信制度。针对省人大常委会对中小企业“一法一条例”执法检查发现的部分基层行政机关存在“新官不理旧账”的现象，《条例》进一步强化了政府诚信的要求，规定各级政府及相关部门应当推进政务诚信建设，保持政策的连续和稳定；对中小企业依法作出的政策承诺以及依法订立的合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构职能调整、相关责任人更替等为由违约、毁约。

　　用地和厂房同样是中小企业高度关注的问题。为促进中小企业用地和获取使用厂房便利化，《条例》明确，县级以上人民政府及其有关部门应当根据中小企业创业创新和生产经营需要，在国土空间规划中合理安排中小企业发展用地；可以向符合条件的中小企业灵活租让土地。同时，允许中小企业按规定期限分期缴纳工业用地出让价款，并支持产业园区内符合分割条件的标准化厂房，可以分割转让给中小企业。

　　云南网记者 宋金艳

　　来源：云南网