大河报记者 段伟朵
河南虽地处中原，但防震减灾工作向来不曾被忽略。未来5年，我省如何“筑牢”防震减灾的“篱笆”？10月14日，记者获悉，河南省人民政府办公厅印发了《河南省“十四五”防震减灾规划》，为2021—2025年我省防震减灾工作作出部署。
【目标】到2025年，要明显提升地震灾害防御水平
据介绍，我省地震灾害风险高，全省处于6度以上抗震设防区，7度以上地区占50.2%，8度地区占6.5%。12个省辖市和济源示范区、91个县（市、区）政府所在地处于7度以上地区。全省6个省辖市的45个县（市、区），约2.6万平方千米区域处于全国地震重点监视防御区，未来5年震情形势复杂严峻。
对此，《规划》提出，到2025年，初步形成监测智能、防治精准、服务高效、管理科学的新时代河南防震减灾事业现代化体系，显著提升地震灾害风险防治、基本业务、科技创新、防震减灾社会治理现代化能力和水平，基本建成防震减灾公共服务体系，进一步提高社会公众防震减灾素质，明显提升地震灾害防御水平，地震灾害风险对全省经济社会和公共安全的影响持续降低，保障经济社会发展和人民群众生命财产安全更加有力，更多领域迈进全国先进行列。
【任务1】摸清全省“风险底数”，开展黄河流域地震灾害风险治理
我省地震灾害风险到底有多大？《规划》明确，“十四五”期间，要摸清全省地震灾害风险底数。开展全省地震灾害风险调查和重点隐患排查，推动各省辖市、济源示范区及地震重点监视防御区县级城市完成城市活动断层探测与地震危险性评价，查清地震灾害危险源与风险源。夯实地震活动断层探察、风险隐患调查以及灾害风险评估、区划等地震灾害风险防治业务基础,编制完成河南省1∶25万地震灾害风险区划图和地震灾害风险防治区划图，构建以灾害风险识别、评估、规避、降低、转移和防治效益评估为一体的地震应急处置智能化辅助决策系统，建设省地震灾害风险防治管理平台。
此外，重点开展黄河流域（河南段）地震灾害风险治理。对穿越黄河的主要断裂开展地震构造环境探测，建立沉积层结构模型，查清房屋设施抗震能力和地震灾害隐患基本情况，对大跨度桥梁、大型水库大坝等重大工程结构安全实时监测和评估，编制大比例尺活动断层分布图、地震灾害风险区划图、活动断层避让区划图、房屋加固优先级区划图，建设黄河流域（河南段）地震灾害风险数据库。
【任务2】加强这个系统建设，实现震后30分钟内出震情趋势研判意见
提高防震减灾，提升监测预警能力是重中之重。《规划》提出，“十四五”期间，要进一步提高我省地震监测预警能力。省、市、县三级协同，加快建设立体地震监测系统，省内测震站间距小于30千米，建设豫北地震预警监控中心，在豫东、豫南等监测能力薄弱的地方加密建设地震预警站，实现震后秒级地震预警信息发布、分钟级地震烈度速报；加强地震重点监视防御区内地球物理站建设，对聊兰断裂带和太行山前断裂带区域实行有效监控；完善震情流动监测系统，提高省级流动监测设备装备配备水平，各地配齐基本设备装备；依托信阳地震监测中心站建设省地震监测数据备份中心；加强震后快速评估技术系统建设，实现震后30分钟内产出震情趋势研判意见。
坚持全省一盘棋，建立健全省、市、县三级信息共享机制，统一信息发布渠道，为震区开展应急救援及稳定社会秩序提供支撑。完善站网运行维护与质量体系，深化地震监测中心站改革，建设周口地震监测中心站，推动地震监测中心站业务转型升级。
【任务3】加强大数据、人工智能等与防震减灾业务深度融合
随着科技发展，如何提升防震减灾信息化水平，用科技的力量提升防震减灾能力？
《规划》明确，要开展关键科研技术攻关，构建地震灾害损失快速评估模型，加强地震预警、震情分析指标等创新产品研发；开展地震监测站网、地震数值预测研究，探索开展地震对古建筑影响方面的研究。推进地震科技成果转化应用，促进科学技术与防震减灾业务深度融合。加强省级科技创新平台建设，创新运行管理机制，不断激发创新创造活力。深化与高校、科研院所和企业等合作，共同承担重大工程科研项目，提升科技研发和创新能力，推动科技创新资源共建共享。
此外，加强大数据、人工智能、物联网、互联网等新技术与防震减灾业务的深度融合和应用，提升地震业务信息化和智能化水平。依托省政务云等信息化资源，推进防震减灾共建共治共享。落实地震信息化工程任务，完善地震信息化基础设施，建设省防震减灾大数据云中心，实现防震减灾业务集约化管理。建设数据汇集与综合信息服务平台，拓展信息发布渠道,加强数据共享、协作联动、协同服务等信息化建设，提高防震减灾信息化水平。
【回顾】“十三五”时期，我省防震减灾工作成效如何？
“十三五”期间，我省大力推进防震减灾事业改革发展，地震灾害治理能力和治理水平持续提升。防震减灾工作快速融入“全灾种、大应急”管理体制，新时代防震减灾现代化治理体系初步形成。地震监测预测预警能力进一步提高。全省地震监控能力达到1.5级，34%的区域达到1.0级，国家地震烈度速报与预警（河南）工程顺利实施。地震灾害防御基础进一步夯实。全面贯彻实施第五代《中国地震动参数区划图》，完成省地震构造探查工程一期任务，12个省辖市开展了活断层探测，编制完成1∶25万河南省地震构造图，对160余项重大工程开展了地震安全性评价。
此外，建立全省地震应急预案体系，完善地震灾害应急救援指挥体系，建成市级地震应急指挥技术系统，地震应急演练实现常态化，有效应对了南阳淅川4.3级地震等9次有感地震。
