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《国家标准化发展纲要》提出推动标准化事业改革创新系列举措有五方面特点

《国家标准化发展纲要》提出推动标准化事业改革创新系列举措有五方面特点
2021年10月19日 18:01 新浪网 作者 人民资讯

  2021年10月19日下午4时,国务院新闻办公室举行新闻发布会。新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜在主持发布会时介绍说,近日,中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》,今天的发布会主要是要向大家介绍实施标准化纲要、促进高质量发展的情况,并回答媒体记者感兴趣的问题。

  市场监管总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏在回答香港紫荆杂志记者关于《纲要》专章部署推动标准化改革创新举措有哪些特点的问题时介绍说,站在新的历史起点上,《纲要》提出推动标准化事业改革创新的一系列举措,归纳起来五个方面的特点:

  一是要充分发挥市场配置资源的作用;二是要推动全域标准化的深入发展;三是要加强标准全生命周期的管理;四是要拓展标准化的国际视野;五是提升标准化工作的质量效益。具体怎么理解这五个方面的改革创新举措,我想作一个比较简要的说明:

  一是充分发挥市场配置资源作用。有两个方面要推进,一方面,要大力拓展市场主体标准化空间。也就是说要加快建设协调统一的强制性国家标准,同步推进推荐性国家标准、行业标准、地方标准的改革,进一步优化政府颁布标准和市场自主制定标准的二元结构,可以大幅提升市场自主制定标准的比重。另外一方面,要充分释放市场主体标准化活力,要健全政府颁布标准采信市场自主制定标准的机制,同时也要建立标准版权、标准交易、标准融资增信、标准创新型企业等一系列新制度,实施团体标准培优计划和企业标准领跑以及对标达标行动等一系列措施。通过这两个方面的措施,来发挥市场配置资源作用。

  二是推动全域标准化深入发展。这也是《纲要》所提出的一个新的亮点和要求,全域标准化深入发展也是从两个方面给大家作一个解释。一方面,要拓展标准化工作的广度。拓展广度,就是要推动标准化全面融入到科技创新、产业发展、绿色发展、城乡建设、社会建设,从而能够实现农业、工业、服务业和社会事业等各个领域标准的全覆盖,建成推动高质量发展的标准体系。另外一方面,要强化标准化工作的深度,一个是广度,第二个是深度,就是要做深做实,要面向世界科技前沿,面向国家经济主战场,面向国家重大需求和面向人民生命健康,来实施标准化助力重点产业稳链、新产业领航、碳达峰碳中和等7项重大工程。同时,也要开展乡村振兴、社会治理、养老和家政等5项标准化专项行动,同时还要加强关键技术领域标准研制应用,以标准的迭代升级引领高质量发展。

  三是加强标准全生命周期管理。对于标准全生命周期管理,《纲要》中设定要从标准制定、实施应用、监督管理等方面提出措施,在标准制定上要优化制定的流程、平台和工具,健全企业和消费者等相关方能够参与的标准制定机制。在实施应用上,重点要推进建立法规引用标准的制度,要完善认证认可、政府采购、招投标等应用先进标准的机制。同时也要依据标准来开展有关宏观调控、市场准入、质量监管等工作。在监督管理上,要健全标准制定实施的全流程追溯、监督和纠错机制,同时也要鼓励社会公众对标准实施情况进行监督,还要开展团体标准的良好行为评价,实施企业标准自我声明公开和监督制度。做好第三方评估,加强标准复审和维护。这是从标准全生命周期管理上设定的一些制度措施。

  四是拓展标准化国际视野。主要从“引进来”“走出去”和协同发展这几个方面来提出措施。在“引进来”方面,要推动标准的制度型开放,积极采用国际标准,保障外商投资企业能够依法参与中国标准制定。同时《纲要》也提出要支持国际性专业标准组织来中国落驻。在“走出去”方面,要积极参与国际标准化活动,推出中国标准多语种版本,支持企业、社会团体、科研机构等参与各类国际性专业标准组织。在国内国际协同方面,《纲要》提出要建立政府引导、企业主体、产学研联动的国际标准化工作机制,这也是《纲要》提出的一个国际标准化工作的新工作机制。要促进政策、规则、标准的联通,推进中国标准与国际标准体系兼容。

  五是提升标准化工作质量效益。对质量效益的提升主要从强基础、提效率、增效益来考虑,围绕强基础,就是加强标准化的理论和应用研究,强化标准化研究机构、国家级质量标准实验室和国家技术标准创新基地建设,将标准化纳入到普通高等教育、职业教育、继续教育中,要构建起多层次从业人员的培养、培训体系,提升标准化人才队伍素质。围绕提效率,主要是要完善专业标准化技术组织体系,健全跨领域工作机制,建设国家数字标准馆和标准化公共服务平台,要大力发展机器可读标准、开源标准,推动标准化工作向数字化、网络化、智能化转型。再就是围绕增效益,要加强标准与质量基础设施的融合发展。标准要跟相关基础设施实行融合,集约一体化地为经济社会服务。同时要大力发展标准化服务业,开展标准化试点示范活动,提升全社会标准化意识。通过这一系列措施来推动标准化更好地发挥其经济效益、社会效益、质量效益和生态效益。

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