今年10月，拱北交警大队民警邢国凯统计工作量时发现，他今年对轻微交通违法的执法量，同比去年有了大幅下降，有的月份同比甚至下降50%以上。但对司机的教育警告量，却是大幅度上升。
这一年，邢国凯的日常工作安排也有了很大变化。之前，他每天早晚要进行高峰期指挥疏导，其他时间则路面巡逻、执法整治和处理各类交通事故，当然也要进企业、学校检查、上交通安全课，夜间还有酒驾整治行动。和大多数交警一样，邢国凯80%的工作时间都在路面。
但现在他一天的工作安排却变了。站完早高峰后，他的第一站通常都是社区，和居委会的工作人员一起开会，讨论辖区存在哪些交通方面的问题，如何解决等等。中午饭后，他的日程安排最多的是给交通安全志愿者培训，教他们在斑马线前怎么样疏导人和车，如何做到“人过得快，车也不堵”。下午，他也会留一个小时去路面巡控一下，巡控除了执法之外，更多的是发现问题，看哪里的设施还需要改进，哪里的交通组织有必要优化。
现在的邢国凯在路面开展执法的时间少了，对轻微交通违法行为的处罚少了，但辖区内司机的遵章率反而有了提升，交通事故数也呈现出下降的趋势。
路面交警的工作理念正在悄然转变
和邢国凯一样，香洲交警大队李俊威的工作理念也在变化。过去他的想法是，交通违法查处得越多，交通事故就会越少。现在想的是，司机为什么会违法？怎么才能让他们不违法。
有一天，他值班时遇到事故报警，一辆小车在旅游路附近的小路中翻下水沟，司机是严重醉驾。司机自称餐厅门口找不到代驾，就只好冒险开车。司机被刑拘后，李俊威专门挑了一天晚上去凤鸣谷门口执勤，遇到代驾就问，你来这里等客人还有什么困难吗？代驾们说的最多的是，这里少一个遮风挡雨的地方，遇到刮风下雨的时候很辛苦，要是有个地方躲雨，能有个充电的地方，就更好了。
李俊威随后找到了餐厅老板，希望他提供一个这样的场所，对交通安全都有好处。老板一口答应下来，专门拿出一笔钱，把附近一个废弃的垃圾房改造成了“代驾驿站”，里面灯光明亮，代驾司机们老远就能看到。
李俊威如今养成了这样的习惯，无论是交通违法还是事故，他都喜欢追究背后的原因。他觉得把一些交通方面的问题和矛盾解决，就可能减少交通违法。这种就地解决矛盾的思路，警方在社会综合治理层面运用较多，但在交通管理领域还比较少见。一经使用，就收到了很好的效果。李俊威说，他是从“枫桥经验”受到的启发。
不但如此，很多不属于交警业务范围的事，李俊威也会过问。前不久，东坑附近有个高架桥在做油漆施工，一辆小车经过时，连续两次被滴了几滴油漆。车主和施工方产生赔偿纠纷，无法达成协议。李俊威接到报警过去调解，施工方最后给车主赔偿了一千元。车主很感动，成了李俊威的义务交通巡查员。像他这样的义务交通巡查员，李俊威已经积累了几十个。
东坑市场路段的村道内老是有车违停，接到投诉后，李俊威经过现场调查，最后规范施划了停车位，也划了黄方格。如果还有人不自觉，占据黄方格怎么办？这里刚好离一个公交巴士站很近，公交车15分钟就有一趟，这趟线路的公交车司机都被李俊威发动成了义务交通巡查员，如果有人违法，公交司机看到立刻通知李俊威，相当于每15分钟就有人巡查一次。之后，这里的违停有了大幅下降。
充分发动社会力量，一切依靠群众，同样是“枫桥经验”的精髓，现在已成为珠海一线交警的普遍工作方法。此前，邢国凯很重要的一项任务是，要在早晚高峰期保障学校路段学生过斑马线的安全。这项工作消耗了很多警力。现在他通过培训，发动了社会上数十名交通安全志愿者，义务在早晚高峰时到各学校斑马线前执勤。
以前的工作是忙着站马路，现在工作是忙着不断发动人加入交通志愿者行列，然后培训，列考勤，和学校沟通协调执勤细节。不同的工作方法同样都达到了相同的目的。其中的区别是，之前邢国凯和同事们疲于奔命，现在游刃有余。
“枫桥经验”进入了交管领域
“枫桥经验”对我国基层社会综合治理产生了深远影响，但鲜有交警部门将社会治理领域的“枫桥经验”引入交通管理领域。珠海交警做了这样的尝试。
交警部门实施了数十年的考核制度发生了重大改变，考核的指标加入了你走访了多少群众，发现了多少问题，解决了多少问题。考核制度变了，很多基层大队的工作模式和思路也跟着变了。以前交警的工作模式是轮班制，在路上发生交通事故或违法，大家想的都是如何完成执勤执法工作任务。
现在不同了，某条路上任何违法和事故只要连续两次以上发生，路面交警都会想，我怎么才能把这类事故的根源找到，然后解决，否则处理一单又来一单，都是我的事。“路长制”“勤务网格化”倒逼着交警转变执法理念，任何交通违法和事故，都要找到矛盾点，把它解决掉。
有交警总结工作转变时说，以前我们是处理事故、处理违法，现在是处理矛盾。以前处理好一个违法或事故就是一个，现在处理好一个违法或事故背后的矛盾，就能杜绝N个违法，N个事故，交通事故处理逐渐转变成社会综合治理。
通过把“枫桥经验”引入交通执法，珠海交警完成了三大转变：一是变交警管理为群众共治，充分发动群众力量，依靠群众来共同解决交通问题，除了要执法公平，更注重群众满意；二是变单纯执法为社会综合治理，路面上的交通问题，根源往往不在路面，交通违法或事故的背后往往就是一个矛盾，把矛盾解决才是治本之道；三是变单一部门管理为多部门联动。矛盾往往是综合性的，不涉及单个部门的事，交警部门更加注重与其他行政部门的沟通协调，共同协作，强调提早发现问题，把矛盾就地解决在萌芽状态。
接下来，交警部门还会继续充分依靠群众，不断完善新思路，让广大驾驶员更加受益。
文/广州日报•新花城记者：陈治家
图/广州日报•新花城记者：陈治家
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广州日报·新花城编辑：王其琪
