“每年增加村集体收入105余万元”，这是文水县西槽头乡百金堡村，借着全县农村合同清理的东风带来的“好成绩”。今年以来，百金堡村接到乡村振兴的“动员令”，主动打出了土地“优势牌”，结合村情实际，积极主动作为。

　　共规范清理土地承包合同113份

　　（一）严守议事程序，彰显公平正义

　　合同清理工作事关群众切身利益、事关农村稳定发展、事关党的执政根基。

　　党建引领。合同清理工作全面铺开以来，百金堡村党支部高度重视，积极落实县乡两级党委、政府的工作要求，在县领导组的政策指引下、在乡“五办”的大力配合下，在驻乡站所的通力协作下，依托全科网格工作模式，营造了良好的舆论导向，创建了和谐的工作氛围。

　　双线并行。该村本着尊重历史、尊重事实、民主协商、依法处理的态度，坚持收取承包费和处理矛盾纠纷“双线并行”的原则，对于群众诉求，合理的解决到位，不合理的解释到位，坚决做到任何矛盾纠纷都不能成为欠缴不缴承包费的理由借口，既照顾了群众情绪，又彰显了公平正义，有效解决了村里多件陈年旧账和历史遗留问题。

　　三段递进。该村始终坚持人民至上，运用统战思维，践行群众路线，按照初步摸底、走访调查、依法清理“三段递进”的工作流程，广泛发动团委、妇联、志愿者等群团组织参与到工作中来，向司法专家、党员代表、村民代表、普通群众了解情况、问计问策，做到了程序规范、产权清晰、定价合适、收缴及时、颗粒归仓，既维护了村集体的利益，又不违背市场经济规则。

　　（二）立足土地要素，谋划产业布局

　　土地资源作为重要的生产资料，百金堡合同清理工作不仅解决了一时之弊，更着眼长远地谋划产业布局。

　　筑巢引凤。该村在对建设用地清查摸底的基础上，依托山西文水经济开发区百金堡产业园的区位优势，合理统筹生产空间，合法增加工矿仓储用地，通过招商引资引入高科技、高附加值的项目，目前已与浩海陶瓷科技有限公司达成协议，拟占地50亩，投资1亿余元，明年6月份生产后预计可满足村内300余人的就业需求。

　　腾笼换鸟。不仅要摸清地亩底数，同时对用地企业效益也要评估。坚持“利益最大化”成为该村的目标，因此制定了承包合同一年一签定、承包费用一年一收缴的标准，牢牢把握发包主动权，对承包期间效益不好甚至停产闲置的用地企业，及时要求变更经营项目、合理高效利用建设用地，从源头上确保高质量发展。

　　凤凰涅槃。该村始终本着“统筹利用生产空间、合理布局生活空间、严格保护生态空间”的原则，精准化、多元化、差异化的挖掘土地潜力、开发土地功能，科学规划农用设施用地、公益性建设用地、经营性建设用地，初步形成了集高标准农田建设区、商贸工业物流区、现代标准养殖区、休闲娱乐生活区等生产生活商贸于一体的空间布局。

　　（三）壮大集体经济，助力乡村振兴

　　百金堡村就如何合理高效地使用承包费用，广泛征求村民意见，多次召开会议研究，确保每一分钱都花在刀刃上。

　　扩大经营。百金堡村依托集体经济组织股份制经济合作社，在理顺文通集团入股分红的基础上，积极寻求发展潜力巨大、行业前景远大的朝阳企业，积极探索以清理规划出来的集体土地、每年收取的承包费用等集体资产资金资源折价入股，设置最低分红标准，在确保集体经济不受损失的基础上，探索村企联营等壮大村集体经济的新模式。

　　投入公益。百金堡村以新农村建设为目标，以阵地建设为抓手，合理分配集体资金筹建一批公益项目。目前，老年活动中心已完成选址、传统文化体验中心已完成设计、群众健身中心及文化广场已完成修缮、党群服务中心已完成改造，改善青少年学习中心也已提升日程，逐步提升村级服务能力，更大程度惠及广大群众。

　　改善民生。百金堡村充分利用承包费先后解决了“部分路段出行难”“困难群众取暖难”“个别街巷排水难”等一些突出的民生问题，并结合美丽乡村建设开展了绿化、亮化、美化等工作，不断把为人民造福事业推向前进。（西槽头乡 武涛供稿）

　　[编辑：郝倪]

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