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湛江坡头盘活农民沉睡土地资源 零碎撂荒地打包后变身香饽饽

湛江坡头盘活农民沉睡土地资源 零碎撂荒地打包后变身香饽饽
2021年12月01日 06:40 新浪网 作者 人民资讯

  11月30日,湛江市坡头区全域土地综合整治暨撂荒地发包推介会举行,全区3万多亩已回收的撂荒地现场找“婆家”,“荒地”华丽转身变为“良田”。

  据了解,湛江市坡头区以“亮灯行动”为抓手,“大手笔”推进撂荒地复耕复种,“绣花功夫”推进农村土地集中连片流转,为农民致富扩充新渠道。一个月时间,3万亩左右的撂荒地被盘活。过去零星的撂荒地被整体推介、连片发包,引来产业巨头关注。当天,推介会吸引了216个企业、合作社、家庭农场和种植大户代表参加,其中7家农业企业现场签约,为坡头区乡村振兴注入动力。

  排查撂荒地为群众除心病

  时下正是湛江的冬种时节。湛江市坡头区南三镇广东农腾农业发展有限公司的负责人陶军介绍,11月初,他还在为土地发愁,结果仅用了约半个月的时间,便租到了200多亩撂荒地。

  看着机器来回穿梭平整土地,陶军充满了希望。接下来,他准备再租赁1000多亩沙地,用来种植沙地花生和“北运菜”。

  过去,坡头区的不少群众抛下土地外出务工,因为当地土地不甚肥沃,且人均耕地仅1亩左右,小规模耕种收益不高甚至亏本。在种植大户、农业企业看来,这些成片的撂荒地是难得的“香饽饽”,希望连片承包,规模化、集约化种植。但由于土地承包权分散、农户意见不统一,他们只能望而却步。

  除了农村土地撂荒,坡头也排查出8507亩批而未征、供而未用、可盘活的“僵尸企业”闲置土地、国有建设用地。大量土地资源闲置,成为当地政府和群众的一块“心病”。

  今年9月21日,正值中秋佳节,湛江市坡头区委书记陈景泰下乡调研,见不少土地无人耕种,感触良多:“土地是农民赖以生存的根本,这么多土地没人耕种,谈何乡村振兴?”陈景泰暗下决心,一定要尽快消灭撂荒地,以小切口推动大民生,在撂荒地整治上探索共同富裕。

  进村讲解点亮百姓心头明灯

  10月16日,湛江市坡头区召开干部动员大会,正式吹响“区内无闲地”的号角。经过前期摸排,该区确定了“因地制宜、分类复耕、应种尽种”等原则,全力破解耕地撂荒整治难题。

  “土地经营权交出去,以后能收回来吗?”“田埂被打乱了,今后会不会找不到自己的土地?”许多村民对撂荒地复耕复种存在顾虑。针对村民们白天劳作、晚上休息的作息特点,该区各镇(街)各部门启动“点亮百姓心中那盏灯”行动。每周二、周四晚,镇挂点领导、党员干部便走夜路下沉到自然村,在村里的文化楼前组织召开村民小组大会。伴随着暖黄色的灯光,他们一遍遍地向群众讲解政策,答疑解惑:“回收前我们会登记每一户拥有的土地面积,确保合约期满后按原有面积将经营权交给大家!”

  “干部耐心、细心地为群众讲解土地承包政策,大家也就慢慢理解支持。”南三镇委书记何浩江称,短短一个星期时间,该镇就完成了4000多亩农村土地承包经营权委托流转。为确保村集体土地合法合理使用、保障村民合法权益,南三镇还首创了农村土地承包经营权委托流转协议书,目前该做法在坡头区内推广使用。与此同时,坡头区还对各镇(街)撂荒地收回进度和复耕复种进度实行每日一通报工作制度,每周一个推进会。区联合督查室联合农业农村局跟进督查。

  “亮灯”行动温暖了群众的心,大家纷纷响应政府消灭撂荒地的号召。连日来,村民围在八仙桌前签署委托协议书的场景,晚晚都在坡头区乡村上演。此外,坡头区还指导村集体通过自主开发、合作开发,出让、转让、出租留用地使用权,政府收储后公开出让实施等形式促进村集体留用地开发建设,全面盘活城区撂荒地。

  沉睡土地变成村民“活”资产

  “土地收回来只是第一步,接下来还要通过农村三资平台整体出让,将‘沉睡’的土地变成‘活’资产。”湛江市坡头区委书记陈景泰表示,坡头区鼓励农户按照依法、自愿、有偿原则,实行“暂行收回,临时发包,大户耕种,到期退还”等方式,将撂荒地经营权流转给集体或个人,通过招投标三资平台引进种植大户、产业巨头,指导企业进行规模化、机械化种植,发展特色农业,破解“谁来种地,怎么种地”的问题。

  伴随着坡头区大力推进土地流转,不仅实力雄厚的农业企业参与到土地流转中来,一些在外务工的村民也纷纷赶回村里主动承包撂荒地,加入乡村振兴的大军。

  除了土地连片承包进行规模种植经营之外,坡头区还将挑选2000多亩基础较好的土地,由政府出资进行水田垦造,实现土地增值,最终将优质的水田交付给农民。

  撂荒地整治行动让群众实现共同富裕更有底气。龙头镇绿水村村民陈轩今年70岁,子女均外出务工,家里5亩分散承包的撂荒地想种种不起来、想租租不出去。“现在政府帮我们把土地租出去,今后家里每年多了2000多块钱的收入,我和老伴高兴得不得了!”陈轩感慨道。“土地流转出去之后,除了每年给农户发放相应承包金外,考虑到绿水村靠近海东快线和高新区,人流量将越来越多,我们计划发展观光农业,连片种植花海。”绿水村村委会干部莫土养介绍。

  麻斜街道张屋村将撂荒土地回收后,通过三资平台进行承包流转,村集体将撂荒土地承包收益和村集体其余发包项目收益进行集中统筹,为每一位户口在本村的村民购买村民城乡居民医疗保险,实现全民参保。村庄靓了、保障足了,随着撂荒地的陆续盘活,村民们喜上眉梢。

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