安徽省人大代表施立波。人民网 张俊摄

　　人民网合肥1月20日电(汪瑞华 张俊)“政府工作报告用大量篇幅列出了今年民生计划表，有一项重要的内容是‘保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益’。对于从事农村养老工作的我来说，深切感受到了报告暖心的温度。”日前，正在参加安徽省两会的人大代表施立波如是说。

　　施立波是广德市利民农田水利专业合作社理事长，一直以来，她把联系走访群众作为履行代表职责的重要前提，因为她深知，“只有通过与群众的密切接触，才能更好地了解群众所需，继而更好地为民代言。”

　　今年是施立波第五次参加安徽省两会，从有效解决农业融资难融资贵，到农业产业绿色发展，从推进粮食供给侧结构性改革到农村区域品牌建设，每一年参会，施立波都会立足农业农村，带来基层声音。

　　和往年一样，今年施立波又一次来到安徽省两会，又一次带来了农民心声，不同的是，今年施立波将关注焦点转移到了农村的养老问题。

　　由于一直扎根农村，近年来乡村发生的变化，施立波是历历在目。

　　“虽然农村养老情况逐步得到改善，但目前仍存在诸多的困难，尤其是农村青壮年劳动力外出务工，导致农村留守老人、失能老人的养老问题日益突出，成为亟待解决的问题。”施立波坦言，这和城市康养结合、医养结合养老服务面临的境遇有着本质区别。

　　“让所有农民都享受到发展的成果，需要我们更多关注农村五保、孤寡老人这个群体。”通过走访，施立波发现，随着人口老龄化、土地非农化，以及年轻人离开土地、离开家乡，过去农村家庭养老和土地养老的传统模式已经开始走向弱化。

　　“要想解决基本的农民养老问题，必须从根本上增加农民的收入，提高老年人自养能力。”施立波建议，立足当前农村实际，可以结合土地改革制度，土地所有权制度和宅基地所有权制度，提高利用率和价值。

　　如此一来，农村老人就可以凭借宅基地所有权、土地所有权和山地所有权与村级组织、企业、项目等对接，转化为集体资产，或置换到相关机构养老。

　　同时，她还建议完善农村老人普惠制养老保险机制，尤其对80岁以上的农村老人要因群施策，给予最基本的民生养老费用保障。

　　对于特困老人、失能老人，地方政府应该制定考核标准，结合实际因人而异，建档立案，实行基本的养老兜底保障，以确保该类老年群体安度晚年。

　　2018年，施立波亲自牵头，在广德市创办了一家养老院，目前有70多位“爸爸妈妈”在养老院集中养老。

　　正是因为看到了实实在在带来的效果，施立波建议，利用农村闲置民房试行农村小而精的居家养老模式，让农村老人以家庭为单位，抱团养老。在她看来，这样不仅可以提高农民在家就业的经济收入，还能让农村老人生活得到保障，更为重要的是，营造出人人关爱老人的良好风尚。

　　投身农村养老服务三年多来，施立波始终坚信，家有一老，如获一宝，办好农村养老，助力乡村振兴。也正如她在两会期间所发的朋友圈一样，“老有所养、壮有所用、幼有所长，安之若素何惧浮沉，心若向阳，处处鸟语花香……”