□ 张凯琦

　　2020年10月10日，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议全国“断卡”行动部署会召开，标志着全国打击、治理、惩戒开办赎卖手机卡、银行卡专项行动打响。

　　帮助信息网络犯罪活动是近年来出现的一种网络犯罪，犯罪嫌疑人明知他人利用自己的银行卡、手机卡实施犯罪，还将自己的银行卡、手机卡提供给他人非法进行资金流转，非法获利，构成帮助信息网络犯罪活动罪。

　　系统、有效、全面地打击和遏制帮助信息网络犯罪活动，可以阻断对网络犯罪的支持帮助，阻断网络犯罪之间某种互利共生的关联，有效地斩断利益链条，通过“打早打小”、提前防卫、强化打击，将网络犯罪遏止在萌芽阶段。在打击帮助信息网络犯罪活动工作中，检察机关应强化诉源治理，以检察履职保障高水平安全，在司法办案中既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。通过依法能动履职，有效打击和遏制帮助信息网络犯罪活动，共筑长治久安基石的检察担当。

　　统一尺度 精准打击“帮信”犯罪

　　为进一步统一执法尺度，细化办案标准，提升帮助信息网络犯罪案件办理质效，加强帮助信息网络犯罪活动罪的理解与适用，检察机关应紧紧围绕“断卡”行动的工作要求，结合案件办理实践中存在的问题，集中深入探讨帮信类案件在主观明知、构罪标准、行为定性、量刑幅度等方面的问题，确保所办案件适用法律准确，依法严厉打击电信网络诈骗类违法犯罪。同时，要加强与侦查机关及法院的沟通，通过协商形成对该类案件从侦查到起诉到审判的相对统一的证据标准，为今后办理此类案件提供指引，提高电信网络犯罪案件侦办质量，精准打击电信网络诈骗违法犯罪活动。

　　检察机关要持续发力，积极践行“以人民为中心”“双赢多赢共赢”司法理念，充分贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，正确处理“严厉打击”与“宽严相济”的关系，依法严惩电信网络诈骗犯罪，全力斩断上下游产业链，以扎实有效的行动守护好人民群众的钱袋子，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　加强宣传 提升群防群治能力

　　帮信行为已成为电信诈骗的一大帮凶，因此开展好“断卡”行动、从严打击帮信犯罪、加大反诈宣传力度、提高群众反诈意识显得尤为重要。通过现有数据分析研判，发现涉案的犯罪嫌疑人受教育程度普遍较低、法律意识淡薄，大多为无业人员，很容易经受不住“低投入、高回报”的诱惑。针对上述问题，检察机关可以通过集中听证的方式，充分说明帮助信息网络犯罪活动罪的法律规定和常见表现形式，让犯罪嫌疑人更深刻地明白出租、出售银行卡和电话卡等行为的违法性，提高了自己的法律认识。同时也让犯罪嫌疑人进一步了解少捕慎诉慎押的刑事司法政策，进一步感受到司法的温度。此外，检察机关要积极推动打击帮助信息网络犯罪、打击防范电信网络新型犯罪宣传教育活动进社区、进单位、进学校、进家庭，努力做到家喻户晓、人人皆知。通过悬挂标语、张贴提示、发送短信等方式，及时揭露不法分子的犯罪手法和伎俩。可以与媒体合作，在全媒体平台上大力宣传打击帮助信息网络犯罪治理成效，彰显检察机关坚决打击违法犯罪、维护群众权益的信心和决心，有效震慑违法犯罪活动。

　　关口前移 全面深化源头治理

　　当前，帮助信息网络犯罪活动罪的一个根源，在于“实名不实人”的银行卡、电话卡被当事人通过租赁、买卖、出借等方式将使用权让渡给犯罪分子，为追查和打击犯罪带来巨大困难。因此，加强银行卡、手机卡的监控，及时斩断买卖、出借的链条，对于遏制帮助信息网络犯罪活动罪案件的发生具有重要意义。在“断卡”行动背景下，虽然多家银行机构对于个人开卡审核比以往更加严格，但一些银行监管存在的漏洞仍被不法分子利用，滋生“帮信”、诈骗犯罪的温床。为彻底斩断违法犯罪活动的帮助链条，推进溯源治理实质化运行，可以通过向辖区内的银行制发类案检察建议书，建议增强柜台工作人员法律意识，提示买卖、出租、出借银行卡的法律责任；加大对借记卡办理的审核力度，在办理业务时对银行卡实际使用人的真实性和办卡用途进行严格审核，层层把关完善审核制度；督促银行提升办卡门槛，必要时提供相关证明材料等方式，完善行业监管漏洞，加强反诈宣传，将电信网络诈骗犯罪和利用银行卡犯罪案件从源头上扼杀。