本文转自：新华日报

　　2024年下半年以来，灌南县李集镇以基层监督促治试点工作为契机，创新打造“1+2+N”阶梯式治理模式，围绕1个中心问题、2张职责清单、N个具体举措，凝聚基层监督促治力量，推动全镇监督促治水平不断提升。

　　锚定“1”个中心问题精准发力。李集镇通过排查、比对633条村级工程数据、65条镇级工程数据，梳理形成镇域内高发易发问题汇总表格，结合近三年信访、案件、巡察整改反馈及12345热线等各条线工作情况，确立以解决镇村工程建设项目招投标制度执行问题为中心的工作导向。随后针对性发起动员部署会议，镇纪委联合农经、财政等部门，组织各村（社区）对财务账簿、合同等材料开展交叉互查，确保摸清高频问题。

　　编制“2”张职责清单同向发力。清单明则监管准，监管准则效能显，李集镇结合县级业务部门相关职能和镇直单位实际运转情况，组织编制《镇直各单位业务职责清单》和《镇直各单位监管职责清单》，梳理镇直单位业务职责145项、监管职责55项，明确划定各部门监管重点，全面涵盖财政、农经、综合执法等关键领域。镇纪委、镇人大、政协工委等部门发挥监督合力，构建“横向联动、纵向贯通”的监督网络，立足职责清单精准切入聚焦群众关切的项目建设、乡村振兴、生态环保等重点工作，确保实现监督效能最大化。

　　实施“N”个具体举措全面发力。李集镇坚持从源头抓起，组织各村（社区）人员深入学习镇村工程建设项目招投标相关规章制度，聘任5名乡村振兴专干为驻村（社区）纪检委员，选任镇直机关党支部7名干部担任支部纪检委员，充实基层监督力量。开展党员干部廉政教育大会、“清风传家·廉洁李集”等主题党日活动，将警示教育作为监督促治的关键一环，通过“一案一剖析”“一案一整改”，推动监督成果转化为治理效能。深入开展清产核资“再回头”，对已核实涉及镇村工程的问题进行全面整改。针对招投标制度执行不严等情况，李集镇还通过完善镇村工程管理制度补全监管短板，重点把好资产资源发包、资金使用审批、工程建设招标“三道关”，健全完善资金管理“八要八禁止”、平台交易“六进六不进”、招标审查“四要四不准”监管机制，进一步扎紧制度笼、织密防护网。同时镇纪委充分发挥基层小微权力“监督一点通”等平台作用，增设便民服务中心监督哨岗位，打造“线上+线下”立体监督模式，切实保障群众监督权，提升群众满意度。

　　李集镇以“1+2+N”阶梯式治理模式为突破口，探索基层监督与治理效能深度融合的创新路径，聚焦镇村工程招投标领域突出问题，以业务、监管“双清单”明晰权责边界，形成“问题发现—责任压实—系统施治”的治理闭环，实现监督效能与民生改善的“双赢”，为乡村振兴注入强劲监督动能。 贺修誉