本文转自：解放军报

　　把握规划收官的辩证法

　　■邓海英

习主席在十四届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议上的重要讲话，站在全面推进中国式现代化的战略高度，对高质量完成我军建设“十四五”规划目标任务作出了全面部署，这是向全军官兵发出的攻坚“动员令”、下达的会战“任务书”、吹响的决胜“冲锋号”，蕴含着丰富的辩证唯物主义思想，具有重大理论和实践指导价值。

　　坚持发展地而不是静止地看问题，增强发展意识和紧迫意识。事物总是处于不断发展变化之中，发展的观点是辩证唯物主义的基本观点和总特征之一。我军建设“十四五”规划实施4年多来，取得一系列重大成果，同时也面临不少矛盾和问题。逆水行舟，不进则退。我们应充分认清落实规划的重要性和紧迫性，立起严抓实干鲜明导向，把规划安排的各项工作往前赶、往实里抓，想尽一切办法完成任务。

　　坚持全面地而不是片面地看问题，处理好各种关系。唯物辩证法认为，任何事物都是一个有机的整体，事物内部的各个要素之间以及事物与事物之间都存在着相互联系、相互制约的关系。实现我军建设“十四五”规划圆满收官，要处理好进度和质量的关系，增强紧迫意识，保持攻关势头，加快建设进程，保证工作质量，实现进度和标准一起抓；处理好成本和效益的关系，坚持勤俭建军，科学配置国防资源投向投量，切实把有限的资源用在刀刃上，提高经费使用精准度和效费比；处理好全局和重点的关系，围绕规划明确的总体布局，突出抓好战略性、引领性、基础性重大工程建设，加紧解决规划执行中的堵点卡点问题；处理好发展和监管的关系，坚持以战领建、以备促建，把高质量发展放在首位，严格全过程联动监管，督促规划任务高效落实，形成战、建、备一体推进的良好局面；处理好规划执行和能力形成的关系，进一步严实责任，强化规划权威性执行力，确保重大建设任务落地、关键能力指标实现。

　　坚持系统地而不是零散地看问题，增强规划执行的系统性、整体性、协同性。我军建设“十四五”规划任务覆盖立项审批、招标采购、建设实施、考核验收等多个环节，涉及科研、装备、战场、军事设施等多个领域，是一个庞大的系统工程。要加强顶层设计和战略谋划，使各项建设相互衔接、相互促进，形成有机整体。要善于运用现代管理理念和方法手段，持续完善战略管理制度机制，开展规划执行全过程专业化评估。强化跨部门跨领域跨军地统筹，打破部门壁垒和利益藩篱，注重发挥各方面的积极性主动性创造性，形成齐心协力促发展的良好局面。

　　坚持普遍联系地而不是单一孤立地看问题，促进国防实力和经济实力同步提升。联系具有普遍性，世界上的一切事物都与周围其他事物有着这样或那样的联系。完成我军建设“十四五”规划目标任务，离不开国家经济社会发展大体系支撑。国防建设与经济建设是相互促进、互相支撑的。各级应强化军地合力，用好地方优势力量和资源，提高我军建设质量和效益。抓住我国新质生产力蓬勃发展机遇，创新战斗力建设和运用模式，健全先进技术敏捷响应和快速转化机制，加快发展新质战斗力。要加强军地沟通协调，建立健全军地融合发展的体制机制，推动国防建设与经济建设深度融合、协调发展，全力以赴打好规划收官这场硬仗，为实现建军一百年奋斗目标奠定坚实基础。

　　（作者单位：国防大学国家安全学院）