本文转自：中国质量报

　　江苏淮安市市场监管局开展农贸市场电子计价秤监督体系建设试点

　　“六方协同”共治体系解决群众身边“关键小事”

　　□ 刘勇 王加波 丰海

创新构建商户自律、市场自治、行政监管、技术支撑、纪检监督、群众参与的“六方协同”共治体系、有力打击电子计价秤“缺斤短两”违法行为——这是2024年6月以来，江苏省淮安市市场监管局在农贸市场开展电子计价秤监督体系建设试点至今，取得的阶段性成果，目前已获得良好的社会效益。

压实主体责任 强化商户自律

建立“诚信计量承诺﹢每日自检”机制。淮安市市场监管局组织市场主办方和所有经营户签订《诚信计量承诺书》，公示上墙，每日营业前核查计价秤标识、摆放、检定期限，从源头压实主体责任。

靶向增设“公平秤”。经营户主动要求在水产区、活禽宰杀区增设复称台，通过设置醒目提示牌引导消费者“宰杀前复秤、离摊前确认”。目前，淮安全市40个重点市场的高附加值农产品区域增设了“透明复秤台”，基本杜绝了活禽、水产生鲜等“缺斤短两”问题。

压力层层传导 推动市场自治

实施“三个标配”。淮安市市场监管局推动农贸市场标配公平秤专区、标配每月巡查机制、标配先行赔付制度。管理方对市场电子计价秤实行建档管理，发现问题立即启动三倍赔偿程序。

展示“五星商户”。农贸市场依据诚信经营、计量管理、环境卫生、服务质量、社会贡献五大核心指标，评选“五星商户”，对获评年度“五星商户”，在其摊位显著位置悬挂荣誉牌匾。

公示“红黑榜”。淮安市市场监管局每月对计量诚信、经营规范、服务优质的商户进行红榜公示；对存在计量欺诈等行为的商户进行黑榜公示。目前，淮安市已有8家商户因连续两次列入黑榜被取消经营资格。

行政监管创新 提升整治质效

构建“纵向贯通、横向联动”的立体化监管体系。淮安市市场监管局纵向实施“管理方自查﹢县区局巡查﹢市局飞行检查﹢纪检定期检查”的四级联动机制，通过高频次、突击式检查形成全覆盖监管闭环；同时，横向联合公安、城管等部门开展跨领域专项整治，实现线索互通、联合执法，重拳打击“鬼秤”等违法行为。

“六统一”筑强诚信根基。淮安市市场监管局通过统一配置、统一检定、统一管理、统一维修、统一轮换、统一标识，建立全链条标准化管控机制，从源头斩断作弊秤流通路径。目前，淮安市15个重点农贸市场已完成首批试点。

“黄牌警告”即时惩戒。淮安市市场监管局对使用未经检定或超期未检的电子计价秤、擅自改装、破坏计量器具防作弊功能的计量器具、窜改计量数据、利用“去皮”“预置金额”等手段实施计量欺诈行为的商户，张贴黄牌警告。

加强技术支撑 促进规范管理

“一秤一码”溯全程。淮安市市场监管局为电子计价秤赋唯一身份二维码，实现“生产—检定—使用—报废”全生命周期动态追踪，消费者扫码即可验真伪、查检定记录。目前已有8150台电子计价秤完成赋码。

“农残检测”保安全。淮安市市场监管局每日对无农残检验合格证明的蔬菜进行检测，检测仪器与该局一体化信息平台对接，检测信息实时自动上传，检测结果通过显示屏、信息平台对外公示。

“服务驿站”惠民生。淮安市计量测试中心创新开展上门检定服务，为8000余台电子计价秤提供“零跑腿”服务。淮安市市场监管局还组织防作弊技术培训，已培训基层执法人员320人次。

纪检嵌入监督 推动高效履职

淮安市市场监管局严格贯彻落实“每周一调度、每周一现场、每周一汇总”工作机制，主动邀请派驻纪检组、机关纪委全程跟踪监督专项整治。派驻纪检组累计集中调度、现场督导、收集汇总专项整治推进情况30余次，对3家履职不力单位发出黄牌预警。

倡导群众参与 汇聚共治力量

构建“三线联动”监督网络。淮安市市场监管局在农贸市场服务台、电子屏等显著位置公布管理方举报电话；在微信公众号、宣传栏等公开市场监管部门举报电话；12315、12345市级热线广泛开通维权通道。

手机变“砝码”。淮安市市场监管局为消费者测量手机重量并张贴“防伪克数标签”，将手机变为“流动的公平秤”，将消费者转化为“移动监督员”，形成“人人监督、精准打击”的良性循环。

畅通宣传渠道。淮安市市场监管局发放宣传折页，设置纠纷调解室，让消费者扫码评价使用体验并参与监督，及时归集纠纷和扫码评价信息，精准定位异议频次较高的“红灯秤”，形成“群众扫码﹢市场调解﹢部门飞检”监管网络。

自农贸市场电子计价秤监督体系建设试点工作开展以来，淮安市市场监管局累计检查商户2.07万户次，立案查处计量违法案件106起。全市涉秤投诉量从月均32件降至基本清零，群众扫码满意率高达99.9%。在今年一季度农贸市场综合检查中，发现问题同比下降60%。