导语：2024-05-15中央纪委国家监委网站发布了题为 《今日锐评丨斩断利用影响力谋私利益链》的文章。文章中指出：为企业站台利用影响力谋私获利具有较强的隐蔽性和间接性。它不同于一些赤裸裸的权钱交易，而是通过“吃个饭、刷个脸，不发话、不说事”，不留痕迹地让他人心领神会，心照不宣地达成某种默契。然而从大量被查处的案例来看，不论如何隐蔽不留痕，不管怎么含蓄不说破，只要是权钱交易，最终都会留下破绽，正所谓“百般算计不如一心守纪”。

　　2024年11月5日，记者接到来自山西省部分市县5G塔基站建设的29家施工队的联合法律维权求援电话，需要得到我们的援助，切实将山西晋塔通讯技术有限公司(以下简称晋塔)的恶性事件全面曝光，维护29家工程队的合法权益并向其追讨总额超4亿元的各类款项，让广大施工队员工回家过年！同时也希望国家执法机关主管部门能够引起高度重视，尽快将涉案的山西晋塔通讯技术有限公司及犯罪团伙缉拿归案！记者经过两个多月的深入调查，具体如下：

　　2019年4月12日山西晋塔通讯技术有限公司以包工包料的方式，与数十家公司签订合同，将山西省80余个区县的数千座5G通信基站发包建设。岂料，正当承包参建企业按照双方签订的合同约定，在80余个区县遍地开花，如火如荼建设5G通信基站时，发包通讯企业却将承建企业按合同约定，交其代购基站铁塔的超亿元巨资卷走，人去楼空。目前，除了废弃在各地的5G通信基站基座，各承包参建企业盼望相关部门介入调查，能收回被发包方卷走的代购通讯铁塔数额不等的巨资，以图挽回部分损失。

　　签订合同：包工包料建设5G通讯基站

　　“本来是想参与5G通信基站建设利国利民，谁知道已经建成的数量不等的基座投资无法收回，连交给发包方代购基站铁塔的近千万巨款也被卷跑了。”老冯是参与5G通信基站建设的山西信安建筑劳务有限公司（以下简称：乙方或信安公司）的股东之一。2020 年9月26日，信安公司与山西晋塔通讯技术有限公司（以下简称：甲方或晋塔公司）签订《通信基站基础建设合同》，采取只包工不负责材料的方式，按照晋塔公司提供的基础施工图纸和座标，以225000元/座（每座铁塔结算价格=铁塔12万元+塔座基础6万元﹡125%，不含税）的总价（备注：铁塔价格=铁塔实际价格+安装费用+材料费+机械费；实际塔座基础价格=铁塔基础人工费用+主、辅材料费+机械费。），自2020 年9月至2021 年9月的一年时间内，在岢岚县、宁武县、五寨县、静乐县建设5G通信基站施工，含铁塔。

　　《合同》同时约定，信安公司（乙方）同意由甲方（晋塔公司）统一采购5G基站铁塔，每次采购数量不得低于10座，每座铁塔价格为12万元，由乙方收到甲方通知起2日内将购买铁塔总额的60%打到甲方指定账户为作订金，剩余40%于铁塔安装前付清。

　　《合同》中约定，乙方每完成10座基站数节点后，向监理人报送竣工验收申请报告，监理人收到申请报告后15日内完成审查并交由甲方进行竣工验收。验收合格后，甲方支付工程款项的60%，70日内再支付37%的工程款，剩余的3%作为基础质量保证金，如无质量问题则在360天内支付。每次付款前七天，乙方须向甲方提供结算工程款所需的足额正规发票（可抵扣税票的增值税、建筑业营业税发票加差额部分。晋塔公司与其他公司签订的《通信基站基础建设合同》则实行“总包方式（包工/包料）”进行承包建设，但每座基站结算总价格及相关费用价格不变，仅是签订合同时间、工程范围、施工时间有所差异。其基站铁塔都必须由甲方代为统一购买。

　　据参建公司粗略统计，山西省参与晋塔公司5G基站建设的企业约有至少40家以上，每家企业参建区域不同而建设基站数量不等，但价格及建设方式都是统一模式。

　　遍地开花：5G基站建设在80余区县铺开

　　“我们与晋塔公司签订5G基站建设合同后，立即招集工人和相关设备开始根据晋塔公司提供的座标及基站图纸开始铺开施工，并投入资金购买基座建设需要的钢材、混凝商仝，按质按量施工建设。”一位完成合同约定建设5G基站工作量最多的施工企业股东介绍说。根据双方签订的合同工期，他所在公司需要在一年时间内，分别在五寨等四个县建设5G基站近千座，由于建设面广，基站数量多，工程量大，需要购买设备，垫付工人工资、钢材、混凝土等费用外，还需按照与晋塔公司签订的合同，向晋塔公司支付每座基站的铁塔购买资金，所以，不得不举债建设。

　　据参与建设施工的公司相互统计数据显示，与晋塔公司签订5G基站建设合同，山西省全境80余个区县铺开建设5G基站的公司多达近50家，每家公司按照合同约定投入建设资金因建设基站数量和进度不等等因素，均投入了大量资金。投入资金包含购买设备、工人工资、购买钢材、混凝土和支付晋塔公司购买基站铁塔的资金等。而交由晋塔公司购买铁塔的资金最多的山西名山建筑工程有限公司、山西信安建筑劳务有限公司就多达970万元。其他公司交由晋塔公司购买铁塔的资金都分别有超百万至数百万不等。但截止目前，山西省全境仅有少数几座基站安装了铁塔。

　　“根据合同约定，基座完工后就申请验收，通过验收后，即可按合同由晋塔公司支付建设费用。”参与建设的一家公司负责人介绍，2021年2月6日，晋塔公司通过河南上能兴安能源公司处获取一支额度为5千万元的商业承兑汇票后，通过银行将该票分成零票，发给各个参建企业数额不等的承兑汇票。汇票显示2021年4月5日无条件兑付。汇票承兑到期后，因对方账户无钱支付，晋塔公司又告知相关参建企业延迟18天兑付仍未果。在此期间，晋塔公司又以找投资方融资，找国企收购，找合作方等依然未能如愿，最终导致这些开出的汇票至今没有一份成功兑付。

　　2021年年关将至，农民工工资、材料款及由参建企业垫付交给晋塔公司购买铁塔的资金仍然没有支付的迹象。正在大家等待晋塔公司兑付汇票时，却等来了晋塔公司携带收取的基站铁塔款跑路的消息。

　　据参建公司相关人士透露，2020年底，晋塔公司在推诿开出的承兑汇票延缓兑付，找理由拒绝验收完工的基座后，终于人去楼空，携带着参建公司支付的铁塔巨款跑路了。

　　携款跑路：晋塔公司人去楼空丢下烂摊子

　　晋塔公司携款跑路后，参建公司才幡然醒悟，原来这有可能就是一场以建设5G基站为名，拉国家及企业领导站台，旨在骗取参建公司铁塔款的骗局。

　　“国家相关部门及企事业单位领导与席相关峰会等活动，让我们对晋塔公司深信不疑。”据介绍，参建企业与晋塔公司签订建设合同前，先在大同举办了5G基站建设培训会后，又在太原市小店区长治路109号太原阳光皇冠假日酒店6楼举行5G通信交流峰会，参会人员除了有受邀的参建公司负责人外，还有国家相关部门及企事业单位领导出席，让参建企业对晋塔公司在山西全省建设5G基站深信不疑。与此同时，“我们每个公司都有国家部门的人介绍，并收取数额不等的中介费后，才能与晋塔公司签订《合同》。”国家部门及企事业单位领导出席晋塔公司主办的相关峰会等活动，又有国家官员搭桥牵线，无疑给参建企业对晋塔公司的信任度加了分。

　　另据参建企业通过网上查询获知，山西晋塔通讯技术有限公司法人名叫李兴生，公司主要经营范围即是5G通讯基站。以单价225000元的价格，在在山西全省范围内建设5G通讯基站5万余座。晋塔公司跑路之后，参建企业于2022年1月5日到省信访局寻求解决渠道时，被告知“此事不在他们的管辖范围。”次日，参建企业到省国家反映情况时，值班工作人员接待并承诺一定将材料交给相关部门。但截止目前，此事仍未有相关部门出面处理。晋塔公司与参建企业签订5G基站建设合同涉及山西全省80余个区县（市），已经开工建设的至少达50余个区县（市）以上，已经完成或施工中的基站（座）达2106座，总造价涉及金额超4亿余元。

　　领导干部无论是在职还是退休，职权影响力并非凭空而来，而是公权力的体现和延伸。利用影响力为企业站台谋私贪腐的本质就是使公权异化为私器，就是通过违规干预、请托办事、谋求特权、捞取好处等违纪违法行为来“变现”。如此利用影响力，最终影响的是政府公信力，影响的是一个地方的市场经济秩序和政治生态。

　　各级纪检监察机关要坚持问题导向，锚定重点任务，严肃查处领导干部利用职权影响为商人老板站台、谋私贪腐问题，斩断利用影响力谋私贪腐的利益链条。一方面要加大查办案件力度，牢牢把握权钱交易的本质，抓住站台领导干部权力的利益点，将“一把手”、领导班子成员和重要岗位人员列为重点对象，不仅查当事人，还查中间人、受益人，不仅查谋取经济利益问题，还查谋取政治利益等其他问题，从蛛丝马迹中找到突破口。另一方面要强化源头治理，深化标本兼治，在发现监管漏洞、促进制度完善的效能提升上取得新进展，压实党委（党组）主体责任，完善并落实好权力运行监督和制约机制，给权力划清边界，为影响力套上“紧箍”，确保权力阳光规范运行。

　　目前，由晋塔公司摆下的这道5G通讯基站烂摆子仍无相关部门或单位出面处理残局，但遍及各地的5G基站不仅成为该起事件的唯一见证，无疑也成了山西省职能部门公职人员为晋塔公司相关活动站台的笑柄！违规站台必倒台。权钱交易、以权谋私的手段不管多隐蔽、多默契，都当谨记悬在头上的那句话：莫伸手，伸手必被捉。（陈军）