欧盟贸易委员谢夫乔维奇出发访华前一天，欧洲议会先通过了一份对华关系报告。454名议员投下赞成票，86人反对，还有110人弃权。报告谈到贸易、俄乌冲突、台湾问题以及所谓人权问题，要求欧盟今后面对中国时，把话说得更重，采取的行动也要更强硬。
负责起草报告的比利时议员沃特曼斯在表决前说，欧洲不再接受“倾销和间谍活动”，必须公平竞争。欧洲议会对华关系代表团主席埃罗格鲁说得更直接，他认为中国只听得懂一种语言，那就是“实力的语言”。
欧盟
这份报告没有直接修改欧盟的对华政策，欧洲议会也不负责具体制定进口关税。但谢夫乔维奇10月8日就要在北京同中国商务部长会谈，议会选在这个时候表决，目的还是让他带着一份强硬立场走上谈判桌。
摆在谢夫乔维奇面前的，是中国混合动力汽车的相关问题。
欧盟此前向中方提出，希望中国主动限制混动车对欧出口，把相关车辆在欧洲市场的份额压到15%左右。不知道欧盟哪来的脸提出这种无理要求，中方自然没有接受。随后又有消息传出，欧盟委员会正在准备所谓“保障措施”，可能给进口数量划一条线，超过配额的汽车需要缴纳更高关税。
欧盟贸易委员谢夫乔维奇和中国商务部长王文涛
欧盟为啥盯上我们的混动车？这还和两年前的纯电动车关税有关。2024年，欧盟结束反补贴调查，对中国制造的纯电动车加征最高35.3%的额外关税，加上原有的10%进口税，部分车型的税率达到45.3%。当时的调查只针对纯电动车，没有把混合动力汽车算进去。
中国车企随后增加混动车出口。今年截至9月，欧盟进口的插电式混合动力汽车同比增加86%，平均价格下降20%。中国制造的车型已经占到欧洲插混销量的三分之一左右。欧盟给纯电动车加税以后，混动车很快补上了部分市场，这显然不是布鲁塞尔想看到的结果。
欧洲汽车企业面临的压力也很实际。大众、雷诺和奔驰投入大量资金推动电动化，工厂和人力成本都不低。
中国车企
中国品牌进入欧洲以后，在价格、配置和电池技术方面形成竞争。限制中国混动车的消息传出，大众汽车股价一度上涨4.6%，雷诺上涨6.1%，资本市场把欧盟的措施当成了本土车企的保护伞。
但这把保护伞该由谁来撑，欧盟内部还没有商量清楚。
欧盟希望中国“自愿”减少出口，实际上就是让中国车企主动放弃已经取得的市场份额。中国商务部上个月已经作出回应，认为所谓自愿出口限制严重违反世界贸易组织规则，也不符合市场经济和公平竞争原则。中方拒绝这项要求，并不让人意外。
汽车生产线
欧盟如果自行启动保障措施，程序上也有不少问题。这种措施同反倾销、反补贴调查不同，欧盟不需要先证明中国汽车拿了多少补贴，却要证明进口数量激增已经给本土产业造成严重损害，而且限制进口符合欧盟整体利益。
还有一个问题，保障措施原则上要对所有来源地适用。欧盟限制混合动力汽车进口，英国、日本和韩国生产的车型也可能被纳入。只限制中国，很容易引发规则争议，把其他国家一起加进来，又会损害更多贸易伙伴的利益。
我认为，欧盟现在放出这一消息，还是希望在谢夫乔维奇抵达北京以前增加筹码。布鲁塞尔想让中方先作出承诺，这样既能控制中国混动车的市场份额，又不用马上启动可能引发报复的关税措施。
欧盟
汽车也只是欧盟准备拿来试验的第一个行业。如果限制办法能够推行，今后还可能被复制到化工、机械以及其他被欧盟认为存在贸易失衡的领域。法国和德国已经提出建立新的快速贸易工具，主张欧盟发现产业受到冲击以后，可以更快限制相关商品进入欧洲市场。
欧洲议会通过的报告，正好给这套做法补上政治理由。报告重新加入中国是欧盟“制度性对手”的表述，还要求北京在俄乌冲突、台湾以及经贸问题上同时作出改变。文件不会立即变成法律，但454张赞成票说明，欧洲议会内部主张对华施压的力量已经占据多数。
不过，欧盟内部的利益并不一致。欧洲议会副议长、来自西班牙的洛佩斯表示，坚持自身立场不代表一定要对抗，中欧关系不能建立在把世界划分成两大阵营的思维上。
中欧关系
德国汽车企业离不开中国市场，西班牙和匈牙利又在吸引中国车企投资。布鲁塞尔想限制中国商品，部分成员国却还需要中国订单、工厂和资金。
欧盟反复提到每天超过10亿欧元的对华贸易逆差，认为中国商品进入太多，欧洲产品进入中国太少。但贸易逆差并不全是中国单方面造成的。
欧洲企业能不能拿出价格合适、消费者愿意购买的商品，同样会影响贸易数字。欧洲车企竞争不过以后就要求中国限制出口，很难被解释成公平竞争。
谢夫乔维奇这次到北京，还会谈到市场准入、知识产权、关键原材料以及欧盟对华出口等问题。欧盟希望中方拿出可以交给10月中旬欧盟峰会的具体成果，中方则要求欧盟取消歧视性限制，按照世贸组织规则处理分歧。
谢夫乔维奇
欧洲议会可以把话说得很重，欧盟委员会最后还是要计算成本。如果布鲁塞尔继续限制中国汽车，中方可能采取反制，欧洲消费者也会失去一部分价格更低的选择。欧盟想保护本土产业可以理解，但保护能够维持多久，还要看欧洲车企能不能利用这段时间把成本和技术问题解决掉。
中方已经拒绝了欧方的无理要求，谢夫乔维奇从北京带回去的，是一份双方都能接受的安排，还是新一轮关税争端，欧盟很快就要作出选择。
